城市概況
湘西土家族苗族自治區(qū)概況——?dú)v史沿革與社會變革(五)
第五節(jié) 改革開放 1977年,8月中旬,中共第十一次全國代表大會宣告“文化大革命”結(jié)束,重申建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的任務(wù),這對于動員群眾起到了積極的作用。特別是1978年12月召開的中共十一屆三中全會,作出了把全黨工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來的決定。從此,中國共產(chǎn)黨進(jìn)行了“撥亂反正”,解決新中國成立以來的若干歷史遺留問題,湘西同全國一樣,進(jìn)入了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的改革開放新時(shí)期。 一、經(jīng)濟(jì)管理體制改革 ?。ㄒ唬┺r(nóng)村改革 1979年初,中共湘西自治州委、州革命委員會認(rèn)真貫徹中共中央關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的決定,逐步放寬農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策。允許生產(chǎn)隊(duì)內(nèi)部劃分作業(yè)組,聯(lián)系產(chǎn)量計(jì)算報(bào)酬,實(shí)行多勞多得。在保證發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的同時(shí),允許社員種自留地,養(yǎng)自留畜,搞家庭副業(yè),趕集貿(mào)市場。當(dāng)年糧食產(chǎn)量再次獲得豐收。1981年4月19日,國務(wù)院副總理萬里路過吉首,就農(nóng)村改革問題作了重要指示,中心思想是推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。中共湘西自治州委、州人民政府認(rèn)真貫徹執(zhí)行,當(dāng)年有75%的生產(chǎn)隊(duì)實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包,翌年全州農(nóng)戶全部實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包??朔碎L期存在的生產(chǎn)上的瞎指揮和分配上的平均主義,把小規(guī)模的分戶經(jīng)營與專業(yè)化、社會化生產(chǎn)結(jié)合起來,使集體所有制的優(yōu)越性和家庭經(jīng)營的積極性統(tǒng)一起來,解決了社會主義農(nóng)業(yè)中一個(gè)長期沒有解決的根本性問題。與此同時(shí),徹底轉(zhuǎn)變小農(nóng)經(jīng)濟(jì)觀念,改變“以糧為綱”格局。從湘西山區(qū)實(shí)際出發(fā),實(shí)行退耕還林、退耕還牧。在決不放松糧食生產(chǎn)的前提下發(fā)展多種經(jīng)營,調(diào)整作物布局和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品收購價(jià)格,鼓勵(lì)發(fā)展商品經(jīng)濟(jì),從事長途販運(yùn)。鼓勵(lì)懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的農(nóng)民務(wù)工經(jīng)商,通過辛勤勞動先富起來。1982年州境10縣糧食總產(chǎn)量達(dá)到9.1億公斤,比1980年增長20%;農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到6.1258億元,同比增長10.73%。湘西自治州的貧困面貌有所改變,一些地方還出現(xiàn)一批先富起來的專業(yè)戶、重點(diǎn)戶。1983年1月12日,在湘西自治州首次專業(yè)戶、重點(diǎn)戶代表會議上,就有230名代表暢談勞動致富經(jīng)驗(yàn)。以后農(nóng)村改革主要是完善家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制和統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營機(jī)制,這對于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),起到了良好作用。 (二)城市改革 1979年4月,湘西自治州認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)中共中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神,貫徹落實(shí)“調(diào)整、改革、整頓、提高”八字方針,狠抓工業(yè)調(diào)整,試行盈虧包干、稅收定額、超收分成、以銷定產(chǎn)的改革。 1981年6月,湘西自治州人民政府主持召開經(jīng)濟(jì)理論研討會,重點(diǎn)討論工業(yè)調(diào)整問題。當(dāng)時(shí)突出的問題是比例失調(diào),表現(xiàn)為輕工業(yè)所需要的農(nóng)副產(chǎn)品原料供應(yīng)緊張,能源供應(yīng)緊張,燃料、電力嚴(yán)重短缺;產(chǎn)品結(jié)構(gòu)很不合理,有的供過于求,有的供不應(yīng)求,積壓與脫銷同時(shí)并存;基本建設(shè)盲目性大,重復(fù)建設(shè)多,投資效益不高。針對這些問題,州委、州政府首先停建煤焦化聯(lián)合企業(yè)、小鋼聯(lián)、石煤發(fā)電、花垣、保靖兩縣氮肥廠等盲目建設(shè)、重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目,堅(jiān)決改變重工業(yè)畸重局面;籌集資金建設(shè)小水電,解決制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能源瓶頸問題。發(fā)展具有資源優(yōu)勢的釀酒、卷煙工業(yè),改變輕工業(yè)畸輕的不利局面。對浦市化工總廠、鳳凰雪茄煙廠、吉首釀酒總廠等骨干企業(yè)進(jìn)行全面整頓并進(jìn)行技術(shù)改造,堅(jiān)決走內(nèi)含型擴(kuò)大再生產(chǎn)的道路。對那些消耗高、質(zhì)量差、虧損大、產(chǎn)品不對路的工業(yè)企業(yè)堅(jiān)決實(shí)行關(guān)停并轉(zhuǎn)。1982年對工業(yè)開展著重完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任制,改善企業(yè)經(jīng)營管理,搞好全面計(jì)劃管理、質(zhì)量管理和經(jīng)濟(jì)核算工作。1983年開始學(xué)習(xí)農(nóng)村改革經(jīng)驗(yàn),“包”字進(jìn)城,“包”字進(jìn)廠,“包”字進(jìn)店。1988年80%的預(yù)算內(nèi)工業(yè)企業(yè)實(shí)行承包經(jīng)營。企業(yè)兼并開始出現(xiàn),涌現(xiàn)出一批企業(yè)集團(tuán)。 1987年企業(yè)承包經(jīng)營責(zé)任制在全州工商企業(yè)全面推行。承包形式主要有以下幾種:一是“三保一掛”,即保上交國家稅利,保技術(shù)改造,保固定資產(chǎn)增值,工資總額與上交稅利掛鉤:二是上交利稅遞增包干,在核定上交利稅基數(shù)的基礎(chǔ)上,逐年按規(guī)定的遞增率向財(cái)政上交稅利;三是上交利稅基數(shù)包干,超收全面或按比例分成;四是盈虧包干,即對企業(yè)實(shí)行盈利超額全留或虧損補(bǔ)貼包干;五是實(shí)行租賃經(jīng)營。1988年90%以上的國營商業(yè)企業(yè)實(shí)行不同形式的承包經(jīng)營,其中招標(biāo)承包的約占21%。 到20世紀(jì)80年代末,在湘西自治州城市生產(chǎn)、流通領(lǐng)域,已經(jīng)形成以公有制為主體的多種經(jīng)濟(jì)成分,以承包經(jīng)營為主體的多種經(jīng)營方式,以按勞分配為主體的多種分配方式,以國有、合作商業(yè)為主體的多條流通渠道。 ?。ㄈ┡涮赘母?/p> 在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)改革不斷深化的過程中,計(jì)劃、物價(jià)、財(cái)政、稅收、金融、土地、科技、勞動等配套改革相繼展開。 1981年湖南省對湘西自治州實(shí)行“劃分收支、分級包干、分灶吃飯,一定5年”的財(cái)政包干體制,州對10縣比照省對州體制核定包干基數(shù),收大于支的縣,將工商稅作為調(diào)劑收入,實(shí)行定額,比例上解;支大于收的縣,均實(shí)行定額補(bǔ)貼。 1984年11月貫徹中共中央《關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》,開始建立自覺運(yùn)用價(jià)值規(guī)律的計(jì)劃體制,發(fā)展社會主義商品經(jīng)濟(jì),對主要工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品,既有指令性計(jì)劃,也有指導(dǎo)性計(jì)劃;對承包經(jīng)營的國營工商企業(yè),實(shí)行平價(jià)改議價(jià),撥款改貸款,利潤改稅收,“照章納稅,自負(fù)盈虧”的改革。完全由市場調(diào)節(jié)的商品和交換,主要是部分農(nóng)副產(chǎn)品、日用小商品和服務(wù)修理行業(yè)的勞務(wù)活動,放開農(nóng)副產(chǎn)品和日用小商品價(jià)格,商品市場的價(jià)格呈現(xiàn)多種形式。1990年價(jià)格改革基本形成國家定價(jià)、國家指導(dǎo)價(jià)和市場調(diào)節(jié)價(jià)三種形式。在當(dāng)年社會商品零售總額中,指導(dǎo)性價(jià)格和市場調(diào)節(jié)價(jià)占70%以上,農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)節(jié)價(jià)占52%,工業(yè)品出廠價(jià)格中市場調(diào)節(jié)價(jià)占37 010。 金融保險(xiǎn)按照“用經(jīng)濟(jì)辦法管理經(jīng)濟(jì)”的原則,逐步變“存貸合一”為“存貸分戶”,由支持自給、半自給的簡單再生產(chǎn)向支持商品化、社會化的擴(kuò)大再生產(chǎn)轉(zhuǎn)化,由流通領(lǐng)域延伸到生產(chǎn)領(lǐng)域,由物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域延伸到非物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域,并開辦商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施貸款,支持商業(yè)、服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)的發(fā)展。 科技人員發(fā)揮自己專長,從事技術(shù)改造、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)推廣、技術(shù)咨詢,將潛在的生產(chǎn)力轉(zhuǎn)變成為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。 這些配套改革逐步形成資金市場、技術(shù)市場、勞務(wù)市場、信息市場、房地產(chǎn)市場等生產(chǎn)要素市場。 二、社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制建立 1992年10月中共十四大以后,湘西自治州認(rèn)真貫徹十四大精神,積極建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。 ?。ㄒ唬┡嘤袌鲋黧w 國有企業(yè)改革是經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié),是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重中之重。1993年9月,湘西自治州人民政府提出《關(guān)于加快國有工業(yè)企業(yè)經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)換的意見》,強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大企業(yè)自治權(quán),使企業(yè)成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、對國有資產(chǎn)保值增值的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。翌年3月提出《關(guān)于國有工業(yè)企業(yè)進(jìn)一步深化改革若干問題的意見》,其核心是對國有工業(yè)企業(yè)實(shí)行新的資產(chǎn)經(jīng)營形式,政府對國有企業(yè)改革實(shí)行減稅、讓利、放權(quán)。吉首釀酒總廠捷足先登,通過企業(yè)兼并,優(yōu)化重組,進(jìn)行股份制改造,建立現(xiàn)代企業(yè)制度,率先成為州內(nèi)乃至湖南省內(nèi)頗有影響的大型企業(yè)——湘泉企業(yè)集團(tuán)。股份合作制企業(yè)、集體企業(yè)、個(gè)體私營企業(yè)蓬勃發(fā)展。1995年,全州有工業(yè)企業(yè)1. 742萬戶,其中國有企業(yè)314戶,鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集體企業(yè)512戶,“三資企業(yè)”9戶,村辦工業(yè)223戶,農(nóng)村合作工業(yè)50戶,私營工業(yè)40戶,城鎮(zhèn)個(gè)體工業(yè)1246戶,農(nóng)村個(gè)體工業(yè)1.5026萬戶;非國有制工業(yè)產(chǎn)值占全部工業(yè)總產(chǎn)值的35. 9%,比1992年提高8個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)過所有制結(jié)構(gòu)改革和深化企業(yè)改革,國有企業(yè)和非國有企業(yè)都成為平等的市場競爭主體。 1996-2000年“九五”計(jì)劃期間,全州工業(yè)按照“抓大放小”的原則,以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)抓重點(diǎn)骨干企業(yè)改革,以盤活資產(chǎn)為目標(biāo)抓中小型企業(yè)改革。州委、州政府每年都出臺有關(guān)于企業(yè)改革的意見。1997年,組建湖南湘酒鬼股份有限公司,并實(shí)現(xiàn)其股票在深交所公開上市。1998年,吉首市卷煙廠率先試行“雅戈?duì)?rdquo;模式,進(jìn)行企業(yè)產(chǎn)權(quán)與職工身份的“兩個(gè)置換”。相繼組建湘西東方錳業(yè)集團(tuán)、湖南三立集團(tuán)、湖南喜陽食品工業(yè)集團(tuán)、湖南聞得福油脂集團(tuán)股份有限公司。到2000年,全州171戶獨(dú)立核算的國有工業(yè)企業(yè),有143戶采取租賃承包、破產(chǎn)、拍賣等各種形式的改革,改革改制面83.6%;383戶鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體工業(yè)企業(yè),有382戶改革改制。 進(jìn)入新世紀(jì)后,湘西自治州以產(chǎn)權(quán)多元化為核心,全面推進(jìn)國有集體企業(yè)改革改制,大力實(shí)施民營經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略,努力培育市場經(jīng)濟(jì)主體。到2002年,全州國有企業(yè)總數(shù)減少到151戶;非公有制經(jīng)濟(jì)總量占全州經(jīng)濟(jì)總量的70%左右。一批民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,2005年,民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值75.3億元,增長14.1%,占GDP的60%。 ?。ǘ┩晟剖袌鲶w系 20世紀(jì)90年代以來,湘西自治州按照國家總體部署,以商品市場建設(shè)為龍頭,帶動和促進(jìn)資金、技術(shù)、勞務(wù)、信息、房地產(chǎn)市場的發(fā)育,不斷完善市場體系。2005年,全州8縣市有8個(gè)市場服務(wù)中心管理機(jī)構(gòu),410名管理人員。有商品市場和農(nóng)貿(mào)市場127個(gè),市場建筑面積32萬平方米,入場經(jīng)營戶2萬多戶,經(jīng)營總?cè)藬?shù)10.1萬人。 在生活資料市場方面,徹底打破國營、合作商業(yè)的“一統(tǒng)天下”,形成多種經(jīng)濟(jì)成分、多種經(jīng)營方式、多條流通渠道、少環(huán)節(jié)的大流通格局。在生產(chǎn)資料市場方面,原由計(jì)劃物資部門統(tǒng)一調(diào)配的物資256種、由行業(yè)管理的物資600多種,1990年國家統(tǒng)配物資已減少到72種。1995年除極少數(shù)關(guān)系國計(jì)民生物資外,一般生產(chǎn)資料市場已經(jīng)全部放開。在培育完善商品市場的同時(shí),不斷培育完善生產(chǎn)要素市場。州境金融系統(tǒng)通過改革,逐步形成包括同業(yè)拆借、票據(jù)貼現(xiàn)、證券市場、外匯市場等金融市場,利用儲蓄、股票、債券、保險(xiǎn)、各種基金等多種金融形式,保證資金合理有序地融通,為全州經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。加強(qiáng)對技術(shù)市場的調(diào)控和引導(dǎo),培育和發(fā)展勞動力市場。國土管理部門以耕地、建設(shè)用地變更為重點(diǎn),做好對國有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的變更登記,以適應(yīng)培育和規(guī)范土地市場。1993年開始培育和完善房地產(chǎn)市場。礦業(yè)權(quán)市場配置實(shí)現(xiàn)重大突破,采礦權(quán)拍賣成為湘西自治州經(jīng)濟(jì)新的亮點(diǎn)。住房制度改革取得明顯成效。改革收入分配制度,建立和完善社會保險(xiǎn)制度,形成社會保障體系。 ?。ㄈ┺D(zhuǎn)變政府職能,加強(qiáng)宏觀調(diào)控 在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下,湘西自治州政府轉(zhuǎn)變職能的關(guān)鍵是處理好其作為社會管理者、宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控者和作為國有企業(yè)所有者三重身份的關(guān)系。政府管理經(jīng)濟(jì)的職能主要是制定和執(zhí)行宏觀調(diào)控政策,搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境;同時(shí)培育市場體系,監(jiān)督市場運(yùn)行,維護(hù)平等競爭,調(diào)節(jié)社會分配,組織社會保障,控制人口增長,保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境,管理國有資產(chǎn),實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值和增值,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo);政府運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和必要的行政手段管理國民經(jīng)濟(jì),不直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。建立計(jì)劃、金融、財(cái)政相互配合相互制約的機(jī)制,加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控。計(jì)劃提出國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)。金融以穩(wěn)定幣值為首要目標(biāo),調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量。財(cái)政運(yùn)用預(yù)算和稅收手段,調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會分配,引導(dǎo)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展,社會全面進(jìn)步。按照精簡、統(tǒng)一、效能的要求,建立適應(yīng)新體制的政府管理體系。政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)的職能進(jìn)一步增強(qiáng)。 三、政治體制改革 改革開放以來,湘西自治州在堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的前提下,堅(jiān)定不移地推進(jìn)政治體制改革,有力地促進(jìn)了社會主義民主政治建設(shè)。 實(shí)行黨政分開。1981年5月26日至6月2日,湘西自治州六屆人大一次會議依法撤銷湘西自治州革命委員會,選舉產(chǎn)生湘西自治州人民政府,改變了原來中共湘西自治州委、州革命委員會合署辦公,實(shí)行“黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)”的“黨政不分”、“以黨代政”的局面。黨政分開以后,州委在執(zhí)行中共中央路線和保證全國政令統(tǒng)一的前提下,對湘西自治州的工作實(shí)行政治領(lǐng)導(dǎo)。把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主和依法治州統(tǒng)一起來,是社會主義政治制度的自我完善和發(fā)展。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家做主和依法治州的根本保證,人民當(dāng)家做主是社會主義民主政治的本質(zhì)要求,依法治州是黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)和諧湘西的基本方略。 改革政府工作機(jī)構(gòu)。較長時(shí)期以來,政府機(jī)構(gòu)龐大臃腫,層次過多,職責(zé)不清,互相扯皮,是形成官僚主義的重要原因。1983年4月,湘西自治州開始貫徹中共中央機(jī)構(gòu)改革工作會議精神,結(jié)合湘西自治州的實(shí)際,按照精簡機(jī)構(gòu)、縮減人員、調(diào)整班子、提高效率的要求,分期、分批對州、縣各級黨政機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革,當(dāng)年底基本結(jié)束。1994年8月,湘西自治州為適應(yīng)建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求,按照政企職責(zé)分開和精簡、統(tǒng)一、效能的原則,從湘西自治州的實(shí)際出發(fā),再次擬定《湘西自治州黨政機(jī)構(gòu)改革方案》,切實(shí)做到轉(zhuǎn)變職能,理順關(guān)系,精兵簡政,提高效率,逐步建立一個(gè)能夠適應(yīng)并促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的、功能齊全、結(jié)構(gòu)合理、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、靈活高效的行政管理體系,更好地推動湘西自治州各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。改革結(jié)果,州直黨政機(jī)構(gòu)設(shè)置50個(gè),比原來減少19個(gè),精簡27.5%;縣市黨政機(jī)構(gòu)在省定限額外增加一個(gè),即增加民族事務(wù)委員會,并列入政府組成單位。 2001年6月12日,湘西自治州從建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求出發(fā),堅(jiān)持政企、政事、政社分開和精簡、統(tǒng)一、效能的原則,擬定《湘西自治州黨政群機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革方案》,切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,理順黨政之間、部門之間、上下級之間的關(guān)系,精簡機(jī)構(gòu)和人員編制,逐步建立廉潔高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范又符合自治州實(shí)際的行政管理體制。改革結(jié)束,州直黨政機(jī)構(gòu)設(shè)置39個(gè),比原來減少15個(gè),精簡28%。州直行政編制由1143名減少為837名,減少306名,精簡26.8%;州直政法部門機(jī)關(guān)專項(xiàng)編制由425名減為382名,減少43名,精簡10.1%;納入改革范疇的承擔(dān)行政職能的事業(yè)編制精簡比例原則上不低于20%。同時(shí),進(jìn)行了縣市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革。 2004年11月9日,湘西自治州按照完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和推進(jìn)政治體制改革的要求,緊緊抓住轉(zhuǎn)變政府職能這個(gè)關(guān)健,調(diào)整和完善政府機(jī)構(gòu)設(shè)置,進(jìn)行州、縣市人民政府機(jī)構(gòu)改革。改革后,州人民政府設(shè)置工作部門27個(gè),直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)1個(gè),部門管理機(jī)構(gòu)2個(gè)。 推行國家公務(wù)員制度,事業(yè)單位推行“凡進(jìn)必考”制度,努力形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機(jī)制,把優(yōu)秀人才集聚到黨和國家的各項(xiàng)事業(yè)中來。到1997年底,湘西自治州鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上國家行政機(jī)關(guān)公務(wù)員過渡工作基本完成,1.1526萬名機(jī)關(guān)干部正式過渡為國家公務(wù)員,初步確立了國家公務(wù)員制度。2001年在事業(yè)單位推行聘用制的基礎(chǔ)上,對事業(yè)單位新進(jìn)人員實(shí)行考試進(jìn)人。當(dāng)年全州成功地面向社會公開招考了318名醫(yī)務(wù)工作者和教師,打破了事業(yè)單位舊的進(jìn)人體制。 |
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