“規(guī)劃的大方向不能錯(cuò)”———

11月10日，由中山大學(xué)旅游發(fā)展與規(guī)劃研究中心負(fù)責(zé)編制的《張家界市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃（2009-2030）（修編）》（以下簡稱《規(guī)劃》）順利通過評審。本次《規(guī)劃》對未來20余年的張家界旅游產(chǎn)業(yè)影響深遠(yuǎn)。這個(gè)《規(guī)劃》是如何出臺的？規(guī)劃組對《規(guī)劃》的貫徹落實(shí)有何期望值？記者為此獨(dú)家專訪了編修《規(guī)劃》的團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人保繼剛。

記者：恭喜您，《規(guī)劃》今天順利通過。我們想了解，為了這一《規(guī)劃》，您和您的團(tuán)隊(duì)做了哪些方面的努力？
保繼剛：謝謝。應(yīng)該說這個(gè)《規(guī)劃》的基礎(chǔ)工作非常扎實(shí)。從2008年12月18日接受委托以來，規(guī)劃組先后對張家界進(jìn)行了多次長時(shí)間的野外考察與調(diào)研，對旅游資源、旅游市場、旅游發(fā)展環(huán)境進(jìn)行了大量深入調(diào)查。此外，針對張家界的韓國市場，規(guī)劃組還專門邀請了韓國籍學(xué)者對韓國游客進(jìn)行了調(diào)研，了解韓國市場的特征與規(guī)律。
從接受委托開始到現(xiàn)在評審?fù)ㄟ^，團(tuán)隊(duì)付出了很大的努力。這個(gè)《規(guī)劃》，實(shí)際是一個(gè)集體智慧的結(jié)晶。

記者：聽說《規(guī)劃》調(diào)研工作的廣度和深度是前所未有的。
保繼剛：是的。為了更準(zhǔn)確地把握張家界旅游發(fā)展的真實(shí)情況，我們對張家界有代表性的酒店連續(xù)5年的登記本上的信息進(jìn)行了搜集，搜集了18.2萬游客的資料。而在此之前，我們做過一次針對9萬人的調(diào)研。我們還采用現(xiàn)場調(diào)查的手段對12050位游客進(jìn)行了調(diào)研。
另外，為了更充分地尊重當(dāng)?shù)貙＜壹吧鐣?huì)各界人士的意見，規(guī)劃組采取一對一專門訪談的模式，分別對張家界40多個(gè)政府部門領(lǐng)導(dǎo)，30多位企業(yè)負(fù)責(zé)人以及近20名社會(huì)知名人士進(jìn)行了訪談，中期成果匯報(bào)交流以市委常委擴(kuò)大會(huì)議的形式高規(guī)格地進(jìn)行討論，并將中期成果形成簡本在報(bào)刊和網(wǎng)絡(luò)等媒體上向社會(huì)公眾征求意見。......

記者：這種調(diào)研的廣度是罕見的。為什么要花費(fèi)這么多的時(shí)間與精力？
保繼剛：最主要的在于感覺責(zé)任重大。旅游業(yè)是張家界發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，在我們修編《規(guī)劃》過程中，甲乙雙方的互動(dòng)是到目前為止同類規(guī)劃中最為頻繁的。在《規(guī)劃》通過之前的一次中期匯報(bào)會(huì)議上，張家界市委書記胡伯俊、市長趙小明，以及所有在家的市級領(lǐng)導(dǎo)都參與了會(huì)議——這種會(huì)議規(guī)格我們做規(guī)劃這么多年，從來沒有碰到過。這說明旅游對張家界的發(fā)展太重要了，市委、市政府非常重視這個(gè)事。
我們認(rèn)為，規(guī)劃實(shí)際上是對未來形勢的一種預(yù)測和判斷，我們希望自己所做的規(guī)劃不要在戰(zhàn)略上出錯(cuò)，我們也希望經(jīng)得起歷史的考驗(yàn)，所以，就盡可能地把調(diào)研做得扎實(shí)些。

記者：旅游規(guī)劃有其特殊的地方。請問規(guī)劃組在做這個(gè)《規(guī)劃》的時(shí)候，你們的核心理念是什么？
保繼剛：旅游在中國是個(gè)新生事物，某一個(gè)城市的規(guī)劃很大程度上可以建立在國內(nèi)和國際已有的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，但旅游規(guī)劃需要我們長時(shí)間的探索。
如果說到共同點(diǎn)，城市規(guī)劃和旅游規(guī)劃有一個(gè)共通之處，都是對未來的發(fā)展進(jìn)行預(yù)測。這種預(yù)測，一塊是建立在詳實(shí)的數(shù)據(jù)和既有的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，一塊是需要我們天馬行空的去想象。如把二者有機(jī)地結(jié)合起來，把海闊天空的想象與實(shí)際結(jié)合起來，使其符合實(shí)際，具有科學(xué)性，就是我們規(guī)劃需要做的事。

記者：花費(fèi)那么多心血，《規(guī)劃》今天順利通過，您現(xiàn)在的感受和期望是什么？
保繼剛：非常喜悅。我個(gè)人而言，最希望的是5年或者8年以后，回過頭來看這個(gè)《規(guī)劃》，《規(guī)劃》的大部分內(nèi)容是正確的。因?yàn)閷τ谖覀円?guī)劃界而言，最重要的就是近期和中期，近期和中期工作到位了，后面的工作跟著會(huì)順暢很多。

記者：作為國內(nèi)知名的規(guī)劃學(xué)者，《規(guī)劃》在您心中處于什么地位？
保繼剛：我剛剛已經(jīng)說了，規(guī)劃實(shí)際上是在綜合現(xiàn)有資料的基礎(chǔ)上，對未來形勢的一種預(yù)測和判斷。那么就是說，規(guī)劃的大方向是不能錯(cuò)的。但規(guī)劃實(shí)際是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，一個(gè)規(guī)劃不可能每一句話都是對的，在執(zhí)行規(guī)劃的過程中，也要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行一些微調(diào)。
比如說，我們這個(gè)《規(guī)劃》管到2030年，如果中間什么都不能動(dòng)，那也太教條主義了，馬克思主義還都有一個(gè)完善的過程啊，所以我們這個(gè)《規(guī)劃》一是對未來的發(fā)展起指導(dǎo)作用，同時(shí)希望地方政府能夠根據(jù)規(guī)劃的精神，在未來的實(shí)踐中予以靈活地運(yùn)用。當(dāng)然，前提是尊重《規(guī)劃》本身的精神。