樓市調控時代公租房演繹焦點

　　今年以來，國家對于公租房建設的支持力度不斷加大，相關優(yōu)惠措施逐步完善和落實。從發(fā)展趨勢上看，在新政調控不斷的當下，公租房和廉租房已經開始取代經適房等成為保障性住房的供應主體。

公租房與廉租房將并軌
　　為進一步加強房地產用地和建設管理調控，促進保障性住房建設，國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設部將推動公共租賃房供地建房與廉租房逐步并軌，并聯合下發(fā)的《關于進一步加強房地產用地和建設管理調控的通知》，明確要求各地在確保保障性住房、棚戶區(qū)改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房用地供應總量70%的基礎上，結合各地實際，選擇地塊，探索以劃撥和出讓方式加大公共租賃住房供地建房、逐步與廉租住房并軌、簡化并實施租賃住房分類保障的途徑。
　　在房價高的地區(qū)，應增加中小套型限價住房建設供地數量。應優(yōu)先確保以保障性住房為主的上述各類住房用地的供應。嚴格落實國家關于保障性住房的建筑面積控制標準。
　　國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設部強調，各地要堅決貫徹落實《國務院關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》，進一步加強房地產用地和建設的管理調控、促進房價地價合理調整，從而增加群眾住房有效供給、維護群眾切身利益，促進城市建設節(jié)約用地、科學發(fā)展，促進房地產市場持續(xù)向好發(fā)展。

公租房建設獲多項免稅政策力挺
　　9月28日財政部、國家稅務總局聯合發(fā)布《關于支持公共租賃住房建設和運營有關稅收優(yōu)惠政策的通知》，其中包括對公租房建設用地及公租房建成后占地免征城鎮(zhèn)土地使用稅等數項稅收優(yōu)惠政策，力促公租房建設。
　　根據《通知》，對公租房建設用地及公租房建成后占地免征城鎮(zhèn)土地使用稅。對公租房經營管理單位建造公租房涉及的印花稅予以免征。對公租房經營管理單位購買住房作為公租房，免征契稅、印花稅，對公租房租賃雙方簽訂租賃協議涉及的印花稅予以免征；對企事業(yè)單位、社會團體以及其他組織轉讓舊房作為公租房房源，且增值額未超過扣除項目金額20%的，免征土地增值稅；企事業(yè)單位、社會團體以及其他組織捐贈住房作為公租房，符合稅收法律法規(guī)規(guī)定的，捐贈支出在年度利潤總額12%以內的部分，準予在計算應納稅所得額時扣除；對經營公租房所取得的租金收入，免征營業(yè)稅、房產稅。公租房租金收入與其他住房經營收入應單獨核算，未單獨核算的，不得享受免征營業(yè)稅、房產稅優(yōu)惠政策。
　　通過稅收減免的手段可以降低成本、使企業(yè)獲得比較實在的收益，也會吸引更多非國有企業(yè)參與到公租房建設中，有助于推進公租房建設的多元化進程，而隨著包括公租房在內的保障性住房數量的增加，將有利于抑制房價過快上漲和改善供需矛盾。
此次稅收優(yōu)惠政策的出臺，再次體現了政府建設以公租房為主的保障性住房的決心。公租房主要對應城市中等偏下收入、有住房困難的"夾心層"需求，而廉租房及棚戶區(qū)改造對應低收入家庭和困難職工基本住房需求。顯然，隨著保障房分配格局日漸清晰，未來公租房和廉租房將逐步取代經適房和兩限房，成為保障性住房的供應主體。

以公租房為主的保障房建設事關調控成敗.
　　從供應結構上看，今年各地紛紛加大了公共租賃房的建設力度，在未來的土地供應計劃中，公共租賃房用地在各類保障房用地中增長最快。可以預見，公共租賃房將成為未來保障性住房的重中之重。
加快保障性住房建設，既是解決低收入家庭住房困難的保民生手段，也是推動房地產市場長期健康穩(wěn)定發(fā)展的重要措施。當前，旨在遏制房價過快上漲的房地產市場調控進入關鍵時期，保障性安居工程能否保質保量的完成，事關樓市調控的成敗。
　　在樓市調控的關鍵時期，一方面要繼續(xù)堅持針對房地產市場的調控措施不動搖，另一方面要進一步加大保障性安居工程的建設力度，尤其是增加公共租賃房的建設規(guī)模。今年我國計劃開工各類保障性住房和棚戶區(qū)改造住房580萬套，大規(guī)模的公共住房投入市場，將明顯增加市場供應總量。
公共租賃房覆蓋面較廣，不僅包括本地中低收入家庭，還將惠及新就業(yè)人員和外來務工人員，未來還有可能進一步擴大。這些群體原不在保障范圍之內，只能硬著頭皮到市場上租房、買房。大規(guī)模地增加公共租賃房，可以分流相當一部分購房需求，減輕商品房供求壓力，從而穩(wěn)定房價。現階段盡管建成規(guī)模還比較小，但可以起到穩(wěn)定預期的作用，避免大量需求集中入市，為樓市調控爭取時間。...
...................................... （本報綜合）