“打造品牌 創(chuàng)新機(jī)制”“兩項制度”試點情況

... 我家去年種植薔薇莓3.2畝，今年5月開始采摘，已獲純利2萬多元。當(dāng)初得到國家扶持，拿到錢不知道怎么用，合作社一倡議，我第一個擁護(hù)。.6月2日，筆者隨該縣扶貧辦相關(guān)負(fù)責(zé)人來到該縣碗米坡鎮(zhèn)隴木村了解.兩項制度.試點情況，該村來了近百人爭著向調(diào)研人員感謝.兩項制度.有效銜接試點給他們帶來的種種實惠和村里合作股份經(jīng)營的好處，村民彭運福第一個感激地說。

　　隴木村村支書彭運江介紹，隴木村早在2005年就成立了索源果業(yè)技術(shù)協(xié)會，去年初又在協(xié)會的基礎(chǔ)上成立了果業(yè)開發(fā)合作社。全國.兩項制度.有效銜接試點落戶該村后，經(jīng)合作社倡議，試點戶一致同意，將扶貧辦扶持到戶的資金集中到合作社統(tǒng)一支配，用于薔薇莓等野生水果開發(fā)，按照.人無我有，人有我優(yōu).的發(fā)展思路，以多樣性生態(tài)野生水果為主導(dǎo)，逐步實現(xiàn).生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè).發(fā)展模式，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，帶領(lǐng)群眾共同致富。合作社實行分戶實施，統(tǒng)一技術(shù)培管，產(chǎn)品統(tǒng)一由合作社訂單收購，統(tǒng)一包裝外銷。試點扶持戶選育馴化苗木種植成功后，每株支付苗木費0.6元，以戶為單位，直至國家扶持資金支付完畢，加入合作社的扶持戶在國家每人400元的扶持資金沒有支付完之前，作股入社，參與年終分紅，合作社統(tǒng)一出售產(chǎn)品所得利潤20%作為公積金，20%作為公益金，60%作為分紅，所發(fā)生費用從上級補(bǔ)助合作社經(jīng)費中列支。目前，該村53戶.兩項制度.扶持戶已全部加入合作社，開發(fā)薔薇莓等野生水果54畝，今年純收入55萬元，明年將超過100萬元。.前幾年就想跟著別人種植薔薇莓，但既沒錢、又沒技術(shù)、還怕銷不出去，現(xiàn)在好了，有國家扶持、合作社幫忙，我只管出力，今年所種的1.2畝薔薇莓，長勢很好，明年有望收入1萬元左右。.村民彭景平對未來充滿信心。

　　據(jù)了解，該村.兩項制度.有效銜接試點的成功做法，目前已成為全國首創(chuàng)，也是該縣打造的全國第一個扶貧品牌。不僅如此，早在去年6月，國務(wù)院扶貧辦就下發(fā)專報，對該縣識別階段實行的.一評二審三公示，關(guān)鍵環(huán)節(jié)四到位.的創(chuàng)新機(jī)制向全國推廣。在今年國家、省召開的農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)政策有效銜接試點會議上，國務(wù)院扶貧辦領(lǐng)導(dǎo)和省政府領(lǐng)導(dǎo)對該縣實施階段推行的.適度規(guī)模開發(fā).和.五大扶持到戶、三大幫扶形式.給予高度評價。該縣.兩項制度.試點中的產(chǎn)業(yè)開發(fā)、智能扶貧、股份合作以及黨員干部、社會各界等幫扶形式，得到國務(wù)院扶貧辦的認(rèn)可，并寫進(jìn)了今年5月7日國務(wù)院扶貧辦、民政部、財政部、國家統(tǒng)計局、中國殘聯(lián)5個中央部委《關(guān)于做好農(nóng)村最低生活保障和扶貧開發(fā)政策有效銜接擴(kuò)大試點工作的意見》，并通過國務(wù)院辦公廳以文件形式轉(zhuǎn)發(fā)，向全國推介。該縣.兩項制度.有效銜接試點打造品牌、創(chuàng)新機(jī)制的成功做法，引來了安徽省5個縣市區(qū)、廣西隆林縣、省內(nèi)常德市、懷化市、張家界市以及州內(nèi)各縣市前來考察.取經(jīng).，四川綿陽市還下發(fā)專報向全市轉(zhuǎn)發(fā)推介保靖縣的成功做法。前不久，中央電視臺新聞聯(lián)播和湖南衛(wèi)視新聞聯(lián)播以隴木村果業(yè)合作社示范開發(fā)原生態(tài)野生水果帶領(lǐng)貧困戶共同致富進(jìn)行了報道。.

　　該縣扶貧辦負(fù)責(zé)人介紹，該縣在堅持政府引導(dǎo)、因戶制宜、群眾自愿、規(guī)模適當(dāng)?shù)?兩項制度.扶持原則下，大力推行產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持到戶、教育培訓(xùn)安排到戶、危房改造資金直補(bǔ)到戶、沼氣能源建設(shè)直補(bǔ)到戶、保障措施落實到戶。在幫扶形式上，采取以直補(bǔ)到戶為主的同時，積極探索干部結(jié)對、協(xié)會帶戶、企業(yè)帶產(chǎn)業(yè)等形式，確保扶貧對象受益。截至目前，該縣在冊扶貧對象的幫扶項目與幫扶措施全部落實到村到戶，3年內(nèi)將投入3700余萬元對37162名農(nóng)村特困群眾進(jìn)行扶持，使其應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶。現(xiàn)已發(fā)放直補(bǔ)資金753萬元，完成3.71萬人的新農(nóng)合保險補(bǔ)貼、1800人助學(xué)扶持、26個村5125人的產(chǎn)業(yè)開發(fā)扶持。去年，水銀鄉(xiāng)水銀村利用.兩項制度.專扶資金11.2萬元,.采取獎補(bǔ)措施引導(dǎo)扶貧對象中的87戶種植煙葉450畝,產(chǎn)煙6萬公斤,純收入達(dá)93萬元,人均純收入1753元。說起.兩項制度.，水銀村村民張家發(fā)由衷地贊嘆：.我兩個孩子都在讀高中，如果沒有‘兩項制度’智能扶貧補(bǔ)助，我是供不起的。去年我用專扶資金租地8畝，用縣里統(tǒng)一貸款種煙12畝，得純收入3.3萬元，還掉以前孩子讀書向別人借的錢，還剩1萬多元。今年又種了12畝，計劃再種幾年，攢個10萬8萬供兩個孩子上大學(xué)。.

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