張家界景區(qū)建設：轉型 提質 升級

    2012年前五個月，全市旅游形勢喜人。旅游人次、過夜人次、旅游收入增長均超過了8%、10%、15%的年度發(fā)展目標。

    截至5月31日，全市各景點共接待國內外游客1018.98萬人次，同比增長10.19%；過夜游客總人數(shù)達686.54萬人次，同比增長12.16%，其中接待境外游客68.07萬人次，同比增長14.82%。全市實現(xiàn)旅游收入59.26億元，同比增長17.36%，其中旅游外匯收入1.47億美元，同比增長22.67%。

    過去的一年，我市旅游綜合改革正有序推進。

    在國內眾多山岳型旅游景區(qū)中，張家界無疑是走在前列的，建市僅24年，張家界躋身中國第一個國家森林公園、世界自然遺產、世界地質公園、中國首批5A級景區(qū)……擁有了讓其他旅游城市望其項背的眾多重量級“頭銜”。

    從養(yǎng)在深閨，到走向世界。2006年，張家界提出“建設世界旅游精品”的目標，2010年，張家界被列入中國首批綜合旅游改革試點城市。對年輕而充滿機遇的張家界而言，這樣的使命，促成了一場自上而下、有效統(tǒng)籌的改革。而景區(qū)的管理和建設，成為改革的重點。

    樹立精品意識，打造精品景區(qū)

    樹立精品意識，是建設精品的動力。張家界旅游資源富聚，品質上乘，大自然饋贈的獨一無二的“張家界地貌”，使張家界成為旅游資源大市。如何將高品位的旅游資源精心開發(fā)和包裝，如何使高品質的旅游資源成為旅游精品，如何形成市場吸引力，張家界一直在探索，為“全市景區(qū)化”和“景區(qū)精品化”打下了基礎。

    張家界對旅游產品進行合理設計和組合，對具有競爭力的產品進行精細加工，逐步形成結構合理的多元化的旅游精品系列，力求產生更大的輻射力。只有整體優(yōu)化旅游要素，提高整體質量水平，開發(fā)旅游精品線路，把產品單元融進旅游精品線路中，才能不斷提高市場占有率。張家界以武陵源風景名勝區(qū)為重點，把打造精品景區(qū)作為旅游開發(fā)的基礎工程，經過近20多年的努力，創(chuàng)下了多項國內乃至世界知名的旅游精品品牌，成功創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市，于1992年列入世界自然遺產名錄，2003年躋身于首批世界地質公園，2007年成為全國首批5A級旅游區(qū)，2008年獲得全國文明風景旅游區(qū)，為打造旅游湘軍、建設世界旅游精品作出了貢獻，景區(qū)服務質量獲得提升。

    我市還著力把天門山國家森林公園，打造成與武陵源核心景區(qū)并駕齊驅的“旅游雙雄”， 2011年9月，天門山國家森林公園獲得國家5A級景區(qū)稱號。

    強化景區(qū)管理，把握發(fā)展龍頭

    政策保障，成為綜合改革的后盾堡壘。自開展國家旅游綜合改革試點工作以來,張家界相繼出臺了《關于開展國家旅游綜合改革試點加快世界旅游精品建設的意見》和《張家界市國家旅游綜合改革試點總體方案》,確定了全市旅游綜合改革試點工作的總體目標和主要任務。省委、省政府也專門出臺了《中共湖南省委湖南省人民政府關于支持張家界開展國家旅游綜合改革的若干意見》,為加快我市旅游產業(yè)轉型升級提供了政策性支持。

    為加強景區(qū)的規(guī)劃管理，全市各區(qū)縣調整旅游發(fā)展規(guī)劃，按照規(guī)劃來進行對景區(qū)的管理、提質、升級。市旅游部門修編了全市“旅游產業(yè)發(fā)展(2009-2030)總體規(guī)劃”，制定了《張家界旅游發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，確定中心城區(qū)重點發(fā)展休閑度假和商務會展旅游，著力打造旅游核心服務區(qū)；武陵源區(qū)重點提升觀光旅游產品，著力打造國際生態(tài)旅游度假區(qū)；桑植縣重點發(fā)展紅色文化、民俗文化和生態(tài)文化旅游，打造文化旅游線路；慈利縣重點發(fā)展溫泉旅游、宗教文化旅游和康體運動休閑旅游，為旅游配套，進一步明確了“兩區(qū)兩縣”在旅游產業(yè)發(fā)展中的定位。

    在景區(qū)，全市強調標準化管理，按照國家標準管理，對接國際標準。每個崗位的服務要求，景區(qū)都有嚴格的標準規(guī)范。每年，全市都要對景區(qū)，特別是對列入等級的景區(qū)進行一次質量復核，從建設質量、管理質量、服務質量等方面進行檢查，由人大代表、政協(xié)委員、景區(qū)管理專技人員、旅游學院的教授專家組成復核組，深入景區(qū)進行現(xiàn)場檢查，或對景區(qū)進行明察暗訪，向旅行社和游客發(fā)放調查問卷，把游客的評價作為景區(qū)建設和服務管理動態(tài)管理的依據(jù)。

    為實施好對景區(qū)的常態(tài)化管理，全市通過舉行活動實行動態(tài)管理。將平安滿意活動常抓不懈，提高了游客對張家界景區(qū)的平安滿意率。景區(qū)積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，樹立標兵榜樣，提升了景區(qū)的美譽度。

    近年來，張家界通過“一誠通”管理系統(tǒng)實行信息化管理，將所有的旅游景區(qū)全部納入一誠通管理系統(tǒng)。目前，全市28家景區(qū)（點）全部進入“一誠通”旅游目的地系統(tǒng)管理資料庫，已有7家景區(qū)（點）進行了對證管理，信息化管理實現(xiàn)了全方位的覆蓋。

    轉型提質升級，打造世界旅游精品

    2007年3月，武陵源核心景區(qū)正式成為國家首批5A級景區(qū)。隨著旅游產業(yè)的強勁發(fā)展，近幾年武陵源核心景區(qū)的游客接待量逐年攀升，景區(qū)的基礎設施與游客的需求出現(xiàn)了較大的反差。今年2月11日，武陵源景區(qū)建設相關工作領導小組經調查，指出了景區(qū)存在的公共廁所數(shù)量不足，損壞嚴重；部分游道斷裂、松動，存在安全隱患；衛(wèi)生處理設施需更新完善；門票站及其接待設施亟待整修擴建；標識牌不太統(tǒng)一規(guī)范；辦公用房主體陳舊，存在安全隱患；部分精品線路未得到較好開發(fā)利用；主要游人集散地休息設施不足；景區(qū)缺乏綜合雷電災害防御設施等九大問題。

    2012年，武陵源區(qū)將之確定為“景區(qū)提質改造升級年”，投資2億多元對景區(qū)基礎設施進行改造升級，力爭使武陵源核心景區(qū)實現(xiàn)“一年打基礎，兩年上水平，三年成精品”的目標。

    期間，武陵源核心景區(qū)提質升級景區(qū)旅游廁所，改造完畢后的廁所解決了游客排長隊的問題。景區(qū)的公路、游道等也開始了全面的改造升級，景區(qū)增添了標識標牌、垃圾桶，修建游人游戲場所，增設休息凳子，極大地為游客提供便利。目前，武陵源區(qū)正準備投入氣象災害系統(tǒng)，建立避災亭子。為加大新產品的開發(fā)，攝影游道、地質游道等特色游道正在設計之中。景區(qū)快餐體系建設，也正在規(guī)劃之中。

    同武陵源核心景區(qū)一樣，天門山國家森林公園也按照既定的規(guī)劃進行景區(qū)的管理建設。

    天門山投資了一億多元，在天門洞的西側，新建了一個天門洞大電梯，從洞前廣場可以直接到達洞口，預計今年年底可以完成投入使用。電梯建成后，不僅可以增加游客的體驗，而且增加了一大交通設施，能夠擴大天門山景區(qū)的容量，提升景區(qū)運輸能力。

    促進觀光旅游向度假休閑旅游轉型，天門山國家森林公園是走在前列的。天門山不斷致力于天門洞、天門山寺、《天門狐仙·新劉?？抽浴返耐诰颍o游客帶來更多新的體驗。目前，天門山正在對索道沿線的村莊進行規(guī)劃，力圖在未來的3到5年，將沿線的雙峽村打造成高品位的旅游休閑度假區(qū)。

    作者：李澤菊