日常生活

誰在制造“和諧與法制”建設(shè)中的不和諧

更新時(shí)間:2018-03-19 12:27:19 來源:m.vvv-eee-multi-tld-no-pending.com 編輯:本站編輯 已被瀏覽 查看評(píng)論
張家界旅游網(wǎng) 公眾微信號(hào) 國家調(diào)控政策頻頻出臺(tái),打壓房價(jià),讓老百姓住有所居。然而,在國家政策一片利好中,相關(guān)管理部門是否也應(yīng)該緊跟步伐,讓政策落地?
  當(dāng)前,土地征收和房屋拆遷,是極易與民眾發(fā)生激烈沖突的一個(gè)導(dǎo)火索。而近幾年來,部分地區(qū)因暴力抗遷而導(dǎo)致的悲劇,也一次又一次沖擊著民眾的心理防線,同時(shí)也拷問著個(gè)別地區(qū)相關(guān)部門的良知……
事件回顧:
強(qiáng)拆事件屢禁屢出
  2011年5月3日,安徽阜陽市潁州區(qū)城管執(zhí)法人員在潁州區(qū)清河辦處拆除違法建設(shè)時(shí),與村民發(fā)生沖突,導(dǎo)致雙方多人受傷,執(zhí)法車輛被砸。5月15日,央視《焦點(diǎn)訪談》又播出《茅臺(tái)鎮(zhèn)上的強(qiáng)遷之痛》,引發(fā)社會(huì)的強(qiáng)烈反響。貴州仁懷的茅臺(tái)鎮(zhèn),鎮(zhèn)政府為把環(huán)茅南路建成“白酒品牌展示一條街”,5月1日下發(fā)了搬遷通知,要求街上所有商鋪都必須賣當(dāng)?shù)禺a(chǎn)的白酒,不賣酒的商鋪則要立即搬走,并要求5月3日完成搬遷。也就是說,商戶從接到通知到遷出此地,只有短短兩天時(shí)間,一位副鎮(zhèn)長稱,搬哪兒不管,政府沒有資金補(bǔ)償商戶。由于不接受這種突然襲擊式的做法,也沒有能力搬走,許多商戶沒有按時(shí)搬遷。于是,鎮(zhèn)政府派出了由城管、公安、工商等部門組成的聯(lián)合執(zhí)法隊(duì),每天在街上巡查,阻止這些店鋪正常營業(yè)。后來,執(zhí)法隊(duì)甚至開始動(dòng)手搬走店鋪里的貨物。許多商鋪都被搬走了數(shù)量不同的貨物。
  短短的時(shí)間里,強(qiáng)拆事件在國家管理政策越來越健全的時(shí)代此起彼伏,因此人們不禁要問,“和諧社會(huì)”建設(shè)到底怎么了?針對(duì)各地還不完善的條例與屢禁屢出的問題,各界的回應(yīng)與討論,也在蔓延。
國土資源部:
堅(jiān)決查處強(qiáng)征強(qiáng)拆行為
  就近期一些地方因征地拆遷引發(fā)惡性事件,國土資源部下發(fā)緊急通知,要求各地嚴(yán)格規(guī)范征地拆遷管理,堅(jiān)決防范查處強(qiáng)征強(qiáng)拆行為,切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。
  國土資源部要求,各級(jí)國土資源部門貫徹落實(shí)中央規(guī)定,一把手親自抓,配合政府和有關(guān)部門完善征地拆遷補(bǔ)償安置政策措施。要督促市、縣政府對(duì)征地拆遷管理工作負(fù)總責(zé),加強(qiáng)征地拆遷工作指導(dǎo)監(jiān)督。要嚴(yán)格征地拆遷管理,維護(hù)被征地農(nóng)民利益。實(shí)施征地拆遷必須在政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下依法規(guī)范進(jìn)行。征地中拆遷農(nóng)民房屋要給予合理補(bǔ)償,并采取多種安置方式,妥善解決好農(nóng)戶生產(chǎn)生活用房問題。要嚴(yán)格履行規(guī)定程序,征地前及時(shí)就征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)和政策征求群眾意見;不得強(qiáng)行實(shí)施征地拆遷;對(duì)于群眾提出的合理要求,必須妥善予以解決,同時(shí)確保征地補(bǔ)償費(fèi)用及時(shí)足額支付到位。
  國土資源部強(qiáng)調(diào),各級(jí)國土資源部門要建立應(yīng)急預(yù)案,對(duì)征地拆遷中發(fā)生的突發(fā)事件,及時(shí)分析原因,采取措施妥善解決,防止簡單粗暴壓制群眾,引發(fā)惡性和群體性事件發(fā)生。要積極探索創(chuàng)新土地征收拆遷中化解不同意見的途徑,改進(jìn)工作。與此同時(shí),省級(jí)國土資源主管部門要迅速組織,對(duì)正在實(shí)施的征地拆遷開展全面自查自糾,重點(diǎn)檢查征地拆遷程序是否嚴(yán)格規(guī)范、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定要求、安置是否落實(shí),是否存在違法違規(guī)強(qiáng)制征地拆遷行為等。對(duì)發(fā)現(xiàn)存在程序不合法、補(bǔ)償不到位、被拆遷人居住條件未得到保障或違法違規(guī)強(qiáng)制征地拆遷等行為的,要立即予以制止,進(jìn)行整改。對(duì)違法違規(guī)征地拆遷行為,依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。
專業(yè)人士:
要繼續(xù)為實(shí)現(xiàn)公正的征收體制而努力
  2011年1月21日國務(wù)院正式發(fā)布了新的《征收條例》,對(duì)公民的權(quán)利與利益更加重視,確立了《憲法》、《土地管理法》、《城市房地產(chǎn)管理法》和《物權(quán)法》均規(guī)定的征收、拆遷必須以“公共利益”為前提條件的基本原則;確立了房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷以及依市場價(jià)格補(bǔ)償?shù)姆ㄖ螄业钠者m性原則;確立了征收的公眾參與和公開透明的正當(dāng)法律程序;確立了對(duì)“五斷”(斷水、斷熱、斷氣、斷電、斷路)等野蠻拆遷、暴力拆遷行為的禁令和法律責(zé)任;確立了對(duì)被征收人較充分、較有效的救濟(jì)途徑。
  針對(duì)拆遷條例的完善與不斷出現(xiàn)的拆遷事件,北京大學(xué)法學(xué)院一位教授表示,法治政府的最重要的標(biāo)志,就是看它是否認(rèn)真對(duì)待和尊重公民的權(quán)利。他認(rèn)為,對(duì)于《征收條例》,雖然政府部門付出了很多的努力,被拆遷人付出了較大的代價(jià),現(xiàn)在終于有了這么多進(jìn)步,但大家仍不可過于樂觀,其實(shí)施還有待于廣大執(zhí)法者的智慧,盡量用《條例》所長避《條例》所短,而不是相反。當(dāng)然,人們也不能把完善征收的工作完全寄托在執(zhí)法者身上,我們的學(xué)者、媒體,特別是民眾,被征收人,要繼續(xù)為實(shí)現(xiàn)公正的征收體制而努力。
集體反思:
“明確規(guī)定”與“依法行政”不能成為擋箭牌
  不論是經(jīng)歷或沒經(jīng)歷過征收、拆遷,面對(duì)強(qiáng)拆事件,百姓心里自有一桿秤。也有關(guān)注法律的人對(duì)《土地管理法》相關(guān)規(guī)定提出意見,認(rèn)為相關(guān)規(guī)定需要更明確?!锻恋毓芾矸ā返诙l規(guī)定:“國家為公共利益的需要,可以依法對(duì)集體所有的土地實(shí)行征用?!庇捎凇锻恋毓芾矸ā分袑?duì)“公共利益”沒有做出明確界定,這導(dǎo)致了地方政府只要說為了“公共利益”需要,隨時(shí)都可以對(duì)農(nóng)民集體所有的土地實(shí)行強(qiáng)制征收。這就使“公共利益”變成了“百寶箱”,什么都往里邊裝。
  同時(shí),根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第二十六條規(guī)定,“城鄉(xiāng)規(guī)劃草案在報(bào)送審批前,應(yīng)當(dāng)予以公告,并采取論證會(huì)、聽證會(huì)等方式征求專家和公眾的意見?!钡谖迨畻l規(guī)定,“因依法修改城鄉(xiāng)規(guī)劃給被許可人合法權(quán)益造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。”
  地方政府提升形象抓建設(shè),同時(shí)也應(yīng)該以人為本,考慮相關(guān)群眾的切身利益。顯然,五月最關(guān)注的茅臺(tái)鎮(zhèn)強(qiáng)拆事件中,鎮(zhèn)政府為了整體規(guī)劃建設(shè)而讓商戶們個(gè)人承擔(dān)損失的做法既不合理也不合法。該鎮(zhèn)一副鎮(zhèn)長稱,這是依據(jù)他們的城市管理,是依法行政。要求商戶在兩天內(nèi)搬遷,卻不考慮實(shí)際情況、不解決搬遷損失、不考慮生活補(bǔ)償,如果提出異議就采取強(qiáng)行措施,隨意叫停商戶合法經(jīng)營、扣押合法財(cái)產(chǎn),這依的究竟是什么法呢?
  茅臺(tái)鎮(zhèn)為建設(shè)酒文化,抓特色建設(shè),打造茅臺(tái)鎮(zhèn)“國酒之心”的對(duì)外形象,這原本是個(gè)好事,但是在這個(gè)過程中,當(dāng)?shù)卣芊駡?jiān)持依法行政、保障商戶的權(quán)益,這是不是也事關(guān)茅臺(tái)鎮(zhèn)的形象呢?
  痛定思痛,警鐘長鳴。今天,我們追蹤茅臺(tái)鎮(zhèn)拆遷等多起強(qiáng)拆事件,回顧反思,關(guān)鍵是以這些案例為鏡鑒,期待相關(guān)部門能強(qiáng)化執(zhí)政理念,改善政風(fēng)行風(fēng),深入貫徹落實(shí)以人為本全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀,在真正“依法行政、執(zhí)政為民”的同時(shí),加快建設(shè)全面小康社會(huì),全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。
............................................. 吳鳳姣 整理 張家界旅游網(wǎng)

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