檢察機(jī)關(guān)如何有效預(yù)防賠償案件發(fā)生？

　　最高人民檢察院黨組副書記、常務(wù)副檢察長(zhǎng)張耕在18日召開的全國檢察機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)貫徹修改后國家賠償法電視電話會(huì)議上，就修改后的國家賠償法對(duì)檢察機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法辦案提出更新更嚴(yán)要求進(jìn)行了重點(diǎn)解讀，并對(duì)檢察機(jī)關(guān)提高辦案質(zhì)量和辦案水平，有效預(yù)防賠償案件發(fā)生提出了明確和具體的要求。

　　關(guān)鍵詞一：職務(wù)犯罪偵查
　　國家賠償法解讀：國家賠償法修改后，進(jìn)一步嚴(yán)格了偵查行為的法律責(zé)任，強(qiáng)化了偵查權(quán)的外部監(jiān)督制約，對(duì)偵查部門辦案質(zhì)量和辦案作風(fēng)提出了更為嚴(yán)格的要求。
　　檢察機(jī)關(guān)如何貫徹落實(shí)：各級(jí)檢察機(jī)關(guān)偵查部門要采取有效措施，切實(shí)提高偵查人員發(fā)現(xiàn)犯罪、突破犯罪、固定證據(jù)的能力，加強(qiáng)線索管理和初查工作，進(jìn)一步提高偵查水平和辦案質(zhì)量。要規(guī)范偵查行為，嚴(yán)格依照規(guī)定的條件、程序和期限使用刑事拘留、逮捕等強(qiáng)制措施，在保證辦案工作順利開展的前提下，積極探索運(yùn)用非羈押性強(qiáng)制措施。要做好全程同步錄音錄像工作，采取更加有力的措施，堅(jiān)決遏制和防止刑訊逼供、暴力取證、放縱毆打、虐待等違法行為和涉案人員自殺死亡等辦案安全事故的發(fā)生。

　　關(guān)鍵詞二：審查逮捕
　　國家賠償法解讀：國家賠償法修改后，逮捕實(shí)行無罪結(jié)果賠償，對(duì)批捕行為的評(píng)價(jià)更加客觀，同時(shí)批捕的賠償風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步增大。
　　檢察機(jī)關(guān)如何貫徹落實(shí)：各級(jí)檢察機(jī)關(guān)偵查監(jiān)督部門要牢固樹立正確的審查逮捕觀念，嚴(yán)把事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)，準(zhǔn)確把握寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，依法行使逮捕權(quán)。對(duì)輕微犯罪要堅(jiān)持依法從寬處理，對(duì)于嚴(yán)重刑事犯罪要堅(jiān)持依法從嚴(yán)處理，既不能濫用逮捕措施，又不能因?yàn)榕沦r償而該捕不捕。

　　關(guān)鍵詞三：審查起訴
　　國家賠償法解讀：修改后的國家賠償法取消了檢法共同賠償，修改了賠償范圍和免責(zé)條款，這就要求檢察機(jī)關(guān)更加準(zhǔn)確、有效地指控犯罪，依法準(zhǔn)確適用不起訴類型。
　　檢察機(jī)關(guān)如何貫徹落實(shí)：各級(jí)檢察機(jī)關(guān)公訴部門要大力加強(qiáng)能力建設(shè)，加強(qiáng)與偵查機(jī)關(guān)、批捕部門的協(xié)作配合，進(jìn)一步提高審查起訴質(zhì)量和出庭支持公訴水平，依法履行指控犯罪和訴訟監(jiān)督職責(zé)。要嚴(yán)格依法辦理案件，該起訴的要依法起訴，符合不起訴條件的，要依法作出不起訴決定，屬于哪一類型的不起訴，要實(shí)事求是依法適用相應(yīng)法律條款。要通過案件檢查、申訴復(fù)查、賠償審查等途徑，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正錯(cuò)誤不起訴決定。

　　關(guān)鍵詞四：考核評(píng)價(jià)
　　國家賠償法解讀：國家賠償法修改后，實(shí)行多元?dú)w責(zé)賠償，對(duì)賠償案件的經(jīng)濟(jì)追償、責(zé)任追究、工作考評(píng)等，要依法合理進(jìn)行，防止片面化、絕對(duì)化、簡(jiǎn)單化。
檢察機(jī)關(guān)如何貫徹落實(shí)：各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要準(zhǔn)確把握賠償案件與錯(cuò)誤辦案、違法辦案的界限，實(shí)事求是地評(píng)價(jià)檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案工作。既不能放縱違法辦案，又不能影響法律監(jiān)督工作的有效開展。要把貫徹落實(shí)修改后的國家賠償法作為促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法的重要舉措，強(qiáng)化對(duì)自身執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督制約，對(duì)于因刑訊逼供、貪贓枉法、徇私舞弊等違法辦案造成賠償?shù)模蛴嘘P(guān)責(zé)任人員依法追償部分或者全部賠償費(fèi)用，并依法追究紀(jì)律責(zé)任和法律責(zé)任。要通過個(gè)案評(píng)查工作準(zhǔn)確認(rèn)定逮捕質(zhì)量。高檢院目前正在結(jié)合國家賠償法修改決定，修訂完善《人民檢察院審查逮捕案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，正式通過后，逮捕質(zhì)量認(rèn)定依照新的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。要認(rèn)真開展賠償案件分析工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并切實(shí)糾正苗頭性、傾向性問題，從源頭上防止和減少賠償案件的發(fā)生。