張家界做法

回首張家界建市21年來的經(jīng)歷，幾代人為之付出，默默耕耘。張家界在旅游業(yè)中的很多嘗試與步驟，開創(chuàng)了一些全新的觀念。胡伯俊，作為現(xiàn)任中共張家界市委書記，他將生命中的精彩深深地融入到這片神奇的山水之中，他也與張家界共享了成長與發(fā)展的快樂。
胡伯俊說，張家界需要總結(jié)這些年的發(fā)展歷程，但前提必須是先做后說。
首先就是樹立服務(wù)第一理念。近年來，張家界也出現(xiàn)了全國各地普遍存在的問題：價格欺詐、制假售假、零負(fù)團(tuán)費(fèi)、色情敲詐、非法營運(yùn)等嚴(yán)重?fù)p害游客利益的行為，面對游客投訴的問題，張家界市委、市政府沒有回避，更沒有退縮。書記每月聽一次匯報(bào)，每季開展一次調(diào)研，市長每月召開一次以上旅游專題會議研究解決實(shí)際問題。先后出臺4個文件，制定18條看得見摸得著的具體措施。在推出“平安滿意在張家界”專項(xiàng)活動前，就已經(jīng)推行精細(xì)化旅游服務(wù)，比如接到旅游投訴要在游客離開張家界前處理完畢，涉旅的場所發(fā)生盜竊由業(yè)主單位及時賠償并向游客道歉等，游客在景區(qū)丟下的垃圾由管理人員、導(dǎo)游負(fù)責(zé)立刻撿拾等。
這些措施的實(shí)施，對提升旅游服務(wù)質(zhì)量，整治規(guī)范旅游市場秩序起到了良好的帶動作用與示范效果，這次活動的展開再次走在了全國同行的前列。

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隨著張家界旅游業(yè)的迅猛發(fā)展，景區(qū)的環(huán)境污染和破壞問題也日益突出，各自然景區(qū)一度出現(xiàn)了嚴(yán)重的城市化、商業(yè)化傾向。為了進(jìn)一步保護(hù)和改善張家界的生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，張家界先后出臺了《張家界武陵源世界自然遺產(chǎn)保護(hù)條例》、《2004-2008年張家界市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》等一系列方針政策，并將2004年成立的張家界生態(tài)市創(chuàng)建生態(tài)辦變?yōu)槌ＴO(shè)機(jī)構(gòu)，專抓生態(tài)建設(shè)，增強(qiáng)了生態(tài)建設(shè)的法定約束力和權(quán)威性。胡伯俊說：“在每年的市人代會上，人大代表要聽取政府環(huán)保工作的報(bào)告，這在全國也是第一家！”他指向陪同記者前往采訪的市委常委陳初毅同志，“我們市專設(shè)一位常委抓旅游，這可能在全國也是沒有先例的”。
在加快發(fā)展的過程中，張家界始終堅(jiān)守環(huán)境保護(hù)這條底線，以建設(shè)“低碳經(jīng)濟(jì)”綠色經(jīng)濟(jì)“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”為前提，以項(xiàng)目為抓手，傾力打造生態(tài)亮點(diǎn)工程；嚴(yán)格依法保護(hù)世界自然遺產(chǎn)，實(shí)施景區(qū)企業(yè)拆遷和農(nóng)戶移民搬遷；加強(qiáng)地質(zhì)地貌和生物多樣性保護(hù)，加大各級自然保護(hù)區(qū)建設(shè)力度；堅(jiān)決關(guān)閉高耗能、高污染企業(yè)，認(rèn)真落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入制度，為生態(tài)市建設(shè)創(chuàng)設(shè)了良好的環(huán)境。
現(xiàn)在，張家界市已基本實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的同步發(fā)展，生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)在全國300個地級城市中排第70名，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量列湖南省榜首。　

2009年7月8日，在紅網(wǎng)《彎道超車看湖南》訪談直播室中，胡伯俊書記清唱了一首飄著茶香、情深意濃的桑植民歌《冷水泡茶慢慢濃》，雖不是土生土長的張家界人，但他充滿了深厚感情在唱 “韭菜開花耶細(xì)茸茸啊，有心戀郎噢不怕窮啊。只要兩人哪情意好咧，冷水泡茶喲慢慢濃”。那天氣氛濃烈到極致，網(wǎng)友們爭相“擠”入系統(tǒng)，一邊欣賞張家界市委書記口中唱出的原生態(tài)動聽民歌，一邊留言稱贊：“‘山歌書記’唱得太棒了！”
2009年張家界國際鄉(xiāng)村音樂周的創(chuàng)辦，趙小明市長親自以動漫形象出現(xiàn)在海報(bào)與傳媒上做宣傳，一下子吸引了世界的眼光。也開創(chuàng)了中國官員的第一次卡通之旅，被譽(yù)為“卡通形象市長”。 市長以卡通形象營銷掀起“張家界旋風(fēng)”。
2009年，舉行張家界國際森林保護(hù)節(jié)、新疆達(dá)瓦孜傳人在張家界天門山成功挑戰(zhàn)世界最大坡度走鋼絲極限、成功舉辦中國張家界國際鄉(xiāng)村音樂周……張家界總是在以不同的姿態(tài)向世界展示著獨(dú)特的魅力，而這一系列活動的推出，無不暗含張家界“逆勢而上、彎道超車”的堅(jiān)定決心。
為加強(qiáng)營銷管理，張家界市制定統(tǒng)一營銷宣傳口徑，即各景區(qū)所有宣傳品必須以張家界為主體，由多年戰(zhàn)斗在第一線、工作富有創(chuàng)意、做事扎實(shí)的市旅游局局長丁云勇負(fù)責(zé)一支筆審批。2009年，張家界就特別印制了一套10張的明信片5萬套廣為贈送用于旅游促銷；18個景點(diǎn)各拿出1000張門票，數(shù)家星級賓館共提供500間免費(fèi)或讓利客房用于與南航的乘客抽獎“晶彩紛呈張家界”活動，以此來推動冬季旅游。
“這些活動確實(shí)是為應(yīng)對金融危機(jī)挑戰(zhàn)而策劃的，反響非常好。我們覺得貫徹省委省政府‘彎道超車’、科學(xué)跨越的思想，對張家界來說確實(shí)產(chǎn)生了積極效果?！焙∧樕下冻鲂牢康谋砬?。

張家界的風(fēng)景惹無數(shù)人陶醉，然而她的城市建設(shè)卻無法像她的嬌容般令人流連忘返。如何解決城區(qū)和景區(qū)不協(xié)調(diào)的問題，也是當(dāng)前張家界上下共同關(guān)心的問題。
“隨著城市建設(shè)的發(fā)展，張家界城區(qū)與景區(qū)反差的面貌最近這些年有了一些改變，今后我想會有更大的改變?！焙≌f，“按照世界旅游精品城市的要求，我們提出了“三年有改觀、五年大變樣”的口號。今年正好第三年，我們已經(jīng)在中科院的指導(dǎo)下，對張家界的城市規(guī)劃進(jìn)行修改并報(bào)省政府審批。具體要求是，要按照國際要求來規(guī)劃建設(shè)我們的城市。
除了城市規(guī)劃，胡伯俊認(rèn)為，提升城市品位各要素中，市民素質(zhì)更是其中關(guān)鍵一環(huán)。
“我平時常講居民到市民、市民再到文明市民，這是一個歷史的進(jìn)程，在這中間我們要真正按照世界旅游精品城市要求，從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)等各方面去提升城市品質(zhì)。而市民素質(zhì)，是這一進(jìn)程中最為關(guān)鍵的問題。”胡伯俊對張家界提質(zhì)的進(jìn)程了然于心。
如何將張家界冠絕天下的山水風(fēng)景更加迅速地展現(xiàn)在世界面前？胡伯俊說：“經(jīng)過20年的努力，目前張家界已經(jīng)初步形成立體交通網(wǎng)絡(luò)，但是按照世界級旅游城市建設(shè)要求，離真正的便捷交通還存在距離?！睘榇?，張家界在俗稱的“鐵公機(jī)”（鐵路、公路、機(jī)場）建設(shè)方面，投入力度越來越大，一幅全面發(fā)展的“鐵公機(jī)”藍(lán)圖正在張家界悄然形成。
“特別是機(jī)場改造工程，投資達(dá)20個億，當(dāng)時設(shè)計(jì)旅客吞吐能力為70萬人次，這次改造達(dá)到600萬人次。改造將由現(xiàn)在的境外包機(jī)升級為開通定期班機(jī)，實(shí)現(xiàn)落地簽證?！背藱C(jī)到張家界會更加便捷。胡伯俊透露了一個非常重要的信息：張家界已經(jīng)在興建大型游客服務(wù)中心和規(guī)劃建設(shè)幾處自駕車營地，擬打造成為武陵山區(qū)域游客集散地。

文化深度化塑造張家界旅游之魂

　旅游只有走復(fù)合型發(fā)展，以文化為靈魂為核心來打造，才能增添旅游產(chǎn)品的品味與內(nèi)涵。一個城市，單靠發(fā)展觀光旅游，前景不一定非常好。這一點(diǎn)胡伯俊十分認(rèn)同。
“張家界的旅游從過去發(fā)展來看，主要是觀光型的，現(xiàn)在要實(shí)現(xiàn)‘彎道超車’、科學(xué)跨越，尤其是要建設(shè)旅游精品，必須要實(shí)行旅游的轉(zhuǎn)型提質(zhì)，這是非常重要的方面和內(nèi)容?！?BR>胡伯俊認(rèn)為，文化是旅游的基礎(chǔ)，沒有文化的經(jīng)濟(jì)是不可能持續(xù)發(fā)展的?！奥糜问切魏腕w，文化是根和魂。”談起張家界的歷史文化，胡伯俊如數(shù)家珍般娓娓道來，“最近市政協(xié)在做一個關(guān)于張家界的歷史文化的課題，我從中了解到張家界的區(qū)域建制有2300多年的歷史，包括漢代名將張良等三個墓地等。張家界又是少數(shù)民族地區(qū)，民族文化非常濃厚。還有，張家界同時有著豐富的紅色文化，是紅二方面軍戰(zhàn)斗成長的中心區(qū)域，任弼時、賀龍、關(guān)向應(yīng)、王震、肖克等老一輩無產(chǎn)階級革命家領(lǐng)導(dǎo)了長達(dá)8年的武裝斗爭”。
胡伯俊表示，以文化為魂，張家界還將發(fā)展多個新型業(yè)態(tài)，包括金融、物流、信息化建設(shè)等，爭取城市全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。張家界最困難的時期已經(jīng)過去，輝煌還遠(yuǎn)沒有到來。

感謝王偉先生為本刊賜稿，該稿將于近日在《中國旅游報(bào)》重要位置刊登。本刊采用時對原稿有刪節(jié)。
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