新思路點(diǎn)睛文化湖南

肖凌之

全省大湘西文化產(chǎn)業(yè)研討會在張家界召開，是對我市文化工作的極大鼓勵和鞭策，我們將以此為契機(jī)、以此為動力，進(jìn)一步拓寬思路、強(qiáng)化措施，不斷推動我市的文化產(chǎn)業(yè)做特做精、做大做強(qiáng)，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和世界旅游精品的打造提供有力的支持，為全省“品”字形文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的搭建和文化強(qiáng)省建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
　　這些年來，在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省委宣傳部和省直各單位的關(guān)心和支持下，我市的文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的喜人態(tài)勢。2009年，全市的文化生產(chǎn)經(jīng)營單位已發(fā)展至8500余家，直接從業(yè)人員已達(dá)3萬余人，文化產(chǎn)業(yè)的增加值占到了全市GDP總量的7.9%，文化產(chǎn)業(yè)已成為我市繼旅游業(yè)之后的新的支柱產(chǎn)業(yè)。
全市的文化產(chǎn)業(yè)已呈現(xiàn)出鮮明的張家界特色：一是旅游演藝異軍突起。以《天門狐仙·新劉海砍樵》、《張家界·魅力湘西》、《武陵魂·梯瑪神歌》為代表的旅游演藝節(jié)目，不僅有規(guī)模、有質(zhì)量、有檔次，而且有影響、有市場、有效益，并正朝著反映張家界特色、符合廣大中外游客需求、爭做全省第一、爭創(chuàng)國內(nèi)一流的目標(biāo)邁進(jìn)。二是節(jié)慶文化異彩紛呈。以張家界國際森林保護(hù)節(jié)、張家界國際鄉(xiāng)村音樂周、張家界桑植民歌節(jié)、張家界元宵燈會為代表的節(jié)慶文化擁有頑強(qiáng)的生命力和無窮的魅力，吸引著廣大的中外游客來分享和體驗，推動了我市的生產(chǎn)和消費(fèi)，助推了張家界的的旅游經(jīng)濟(jì)。三是文化創(chuàng)意與策劃世界矚目。像飛機(jī)穿越天門、俄羅斯空軍特技表演、中瑞高空王子挑戰(zhàn)天門、借力電影《阿凡達(dá)》推銷張家界等文化創(chuàng)意與策劃活動，不僅把張家界不斷地推向世界，而且還成長起以葉文智等為代表的創(chuàng)意和策劃大師。四是娛樂休閑擁有了規(guī)模，工藝美術(shù)也正方興未艾，中外游客多方面的精神文化需求不斷得到滿足。張家界文化產(chǎn)業(yè)的這些特質(zhì)，大大地推動了全市旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和壯大，去年一年來張家界各景區(qū)景點(diǎn)的旅游人次達(dá)1900萬人次，旅游收入超過了100億，高于全國的同類城市和同類景區(qū)。
　　張家界的文化產(chǎn)業(yè)盡管已取得了空前的成績，但是與省委省政府的要求比，與兄弟市州的發(fā)展水平比，與廣大人民群眾和中外游客的期盼比，仍然還存在不少差距。主要表現(xiàn)在門類單一，結(jié)構(gòu)欠優(yōu)，質(zhì)量和效益還沒有得到理想的提升，人才和資金仍然捉襟見肘。
　　下一步，我們將以全省文化強(qiáng)省工作會議精神為指導(dǎo)，以市委五屆九次會議通過的《中共張家界市委、張家界市人民政府關(guān)于建設(shè)文化強(qiáng)市的意見》為藍(lán)本，以今天的全省大湘西文化產(chǎn)業(yè)研討會為契機(jī)，不斷拓展我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路，堅持張家界特色，堅持文化與旅游的融合，堅持文化旅游化，旅游文化化和文化旅游的復(fù)合化，以文化促旅游，以旅游強(qiáng)文化，堅持與大湘西地區(qū)兄弟市州資源共享、信息互通、機(jī)制共建、市場共拓、效益共贏，不斷完善我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的辦法和途徑，堅持改革創(chuàng)新，完善體制，創(chuàng)新機(jī)制，盤活多種資源，激發(fā)多種活力，調(diào)動多方面的積極性；堅持政策、法制、行政、教育多策并舉，為從業(yè)者搭建好舞臺、提供好條件、創(chuàng)設(shè)好環(huán)境；堅持科學(xué)規(guī)劃與嚴(yán)格規(guī)劃相結(jié)合，培植全市統(tǒng)一、規(guī)范、競爭、有序的文化大市場；堅持草根文化與外來文化相結(jié)合，積極引進(jìn)先進(jìn)理念、先進(jìn)管理、先進(jìn)科技和外來資本。不斷強(qiáng)化我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各種保障，堅持省委領(lǐng)導(dǎo)有力、政府主導(dǎo)到位；堅持多方面參與、多渠道投入，堅持人才為主的理念，抓好文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人物的扶持，大力培養(yǎng)和引進(jìn)多種人才，讓全市的文化產(chǎn)業(yè)人才英雄有用武之地、工作無后顧之憂。
　　最后，我相信，有省委省政府高度重視，有省委宣傳部和省直各廳局的大力支持，有各兄弟市州的關(guān)心和關(guān)注，有張家界人民的共同努力，我市的文化產(chǎn)業(yè)一定會取得更好更快的發(fā)展，也一定會為省委省政府文化強(qiáng)省戰(zhàn)略的實施做出新的更大的貢獻(xiàn)。
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趙麗莎

近年來，邵陽文化產(chǎn)業(yè)堅持走創(chuàng)新發(fā)展之路、特色發(fā)展之路、民營發(fā)展之路，文化產(chǎn)業(yè)由自發(fā)到自覺，由無序發(fā)展到有序引導(dǎo)，得到了長足發(fā)展。
　　堅持走創(chuàng)新之路
邵陽市深入推進(jìn)思想大解放，樹立科學(xué)的文化發(fā)展觀，大膽創(chuàng)新文化發(fā)展的內(nèi)容、機(jī)制，拓展文化發(fā)展的載體和手段。
一是強(qiáng)化觀念更新。全市宣傳文化系統(tǒng)逐步破除了因循守舊、故步自封等“等、靠、要”的思想。文化強(qiáng)省建設(shè)工作會議召開后，通過精神傳達(dá)、專題講座等形式，爭取了全市各級各部門對發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的廣泛認(rèn)同與支持?！拔幕皇前ざ秦敻唬幕皇菈毫Χ莿恿?，文化不是搭頭而是重頭，文化產(chǎn)品不是多了而是少了”成為廣泛共識，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思想基礎(chǔ)正在形成。邵陽市委市政府加強(qiáng)文化建設(shè)的力度逐年提高，去年以來已將“文化強(qiáng)市”建設(shè)列入重要議事日程，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)走入了制度化、規(guī)范化的快速發(fā)展軌道。
二是深化體制改革。按照全省文化體制改革的整體部署，2007年以來，對全市文化單位進(jìn)行了廣泛深入調(diào)研，成立了以市委書記為組織的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定切實可行的改革方案，取得了階段性成效。
三是優(yōu)化發(fā)展思路。就如何在后發(fā)邵陽實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的率先趕超這個課題在全市開展了大討論，確定了在東部縣打造以出版印刷業(yè)為龍頭的傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)基地，在西部6縣市發(fā)展以出版印刷業(yè)為龍頭的傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)基地。邵陽市委市政府也確定了西部6縣市以建設(shè)生態(tài)旅游文化區(qū)為重點(diǎn)，積極對接大湘西與大西南，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。全市旅游發(fā)展也著力深入挖掘地域文化資源，推進(jìn)文化與旅游合作，由風(fēng)光旅游向文化旅游轉(zhuǎn)變。
　　堅持走特色之路
　　近年來，我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展立足于地域特色文化資源，緊密結(jié)合旅游業(yè)發(fā)展，開辟民俗、歷史文物景點(diǎn)旅游線路，增加自然景觀的人文內(nèi)涵，開發(fā)特色的文化產(chǎn)品，以特色尋求發(fā)展突破，以特色拓展發(fā)展空間，以特色形成文化品牌，致力走出一條特色發(fā)展之路。
一是注重整合特色文化資源，努力提高文化資源的品牌效應(yīng)。同時充分發(fā)揮宣傳部門自身優(yōu)勢，加強(qiáng)對特色文化的宣傳推介力度，成功實施邵陽地域文化網(wǎng)上行。
二是注重培育特色文化企業(yè)、開發(fā)特色文化產(chǎn)品，在文化市場較為薄弱的西部6縣市，通過審批上降低門檻，稅收上實行優(yōu)惠，貸款上進(jìn)行扶持等措施，培育與發(fā)展了一批“專、精、特、新”的中小文化企業(yè)。
三是注重推進(jìn)特色文化項目。緊緊抓住全省組織的各類文化產(chǎn)業(yè)招商活動，全市成立了文化產(chǎn)業(yè)項目專門人才隊伍與項目庫，加大了對文化產(chǎn)業(yè)項目特別是西部6縣市特色文化項目立項、宣傳、招商的指導(dǎo)協(xié)調(diào)力度。
　　堅持走民營之路
民營經(jīng)濟(jì)在我市較為活躍，占全市GDP七成多，充當(dāng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍，并形成“邵東民營經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象”。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)方面，同樣依托民營資本、借助社會力量發(fā)展壯大。深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的若干決定》，放寬社會資本投資領(lǐng)域，與國有文化產(chǎn)業(yè)實行平等待遇，鼓勵更多的社會資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的各個領(lǐng)域，推動多元化、多層次投入體系的形成。
　　實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)趕超式發(fā)展
第一，著力培育市場主體，不斷完善市場體系。一是推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，加大力度，加快推進(jìn)國有經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制步伐，培育一批合格的市場主體，著手理順文化行政主管部門與所屬文化企事業(yè)單位的關(guān)系，做到職能分開、機(jī)構(gòu)分設(shè)、財務(wù)分離，逐步實現(xiàn)文化主管部門由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變。二是加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)中介機(jī)構(gòu)建設(shè)，大力培育文化經(jīng)濟(jì)營銷人才隊伍，引進(jìn)一批懂文化會經(jīng)營管理復(fù)合型文化產(chǎn)業(yè)人才。積極扶助演出、策劃等文化組織建設(shè)，造就一批有影響、有專長的文化傳播公司。加快文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會建設(shè)，提高文化產(chǎn)業(yè)自我引導(dǎo)拓展增長的能力，提升文化產(chǎn)業(yè)的市場化程度。三是積極開拓文化消費(fèi)市場，采取各種措施鼓勵文化消費(fèi)，深入開拓各類文化市場特別是農(nóng)村文化市場，挖掘與釋放本地文化市場消費(fèi)潛力。
　　第二，突出發(fā)展重點(diǎn)，科學(xué)制定規(guī)劃。緊扣全省大湘西旅游文化發(fā)展戰(zhàn)略，積極整合特色文化資源，強(qiáng)力發(fā)展文化旅游。找準(zhǔn)在大湘西文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局中的地位，加強(qiáng)同兄弟市州之間的相互依托、相互滲透、相互促進(jìn)，從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的角度促進(jìn)科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，與兄弟市州形成既有分工又有合作的產(chǎn)業(yè)格局和聯(lián)動集聚效應(yīng)。在產(chǎn)業(yè)總體布局上，發(fā)展文化演藝業(yè)、民族、民俗、名人旅游業(yè)，大力開發(fā)旅游文化產(chǎn)品。
　　第三，強(qiáng)化保障措施，加大扶持引導(dǎo)力度。加大宣傳推介力度，打響文化牌；切實完善與落實促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策措施，制定促進(jìn)民營文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)配套政策和管理辦法，在財政扶持、稅收優(yōu)惠、人才培育、土地使用等方面，制定出符合邵陽實際、操作性強(qiáng)的措施。

陳瀟

近年來，湘西州委、州政府圍繞建設(shè)“文化湘西”總體目標(biāo)，提出了文化興州、文化強(qiáng)州的戰(zhàn)略思想，出臺了一系列推動文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大舉措，全州文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出持續(xù)、快速、健康發(fā)展的良好態(tài)勢。 經(jīng)過幾年的培育，我州文化產(chǎn)業(yè)有了較快發(fā)展，目前已初步形成包括廣播影視、民族演藝、藝術(shù)培訓(xùn)、文化旅游、休閑娛樂、圖書音像、民間工藝等行業(yè)在內(nèi)的文化產(chǎn)業(yè)體系。
湘西州委州政府高度重視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，州第九次黨代會明確提出要把文化旅游產(chǎn)業(yè)培植成我州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。州委、州政府曾先后召開了湘西民族文化與文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展研討會、全州文化體制改革及文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作會議，出臺了《關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于加快民族民間文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干優(yōu)惠政策》、《關(guān)于加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》等一系列加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的文件。省文化強(qiáng)省建設(shè)工作會議召開以后，我州以此為契機(jī)，迅速興起了文化大繁榮、產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的熱潮，目前正在抓緊實施民族建筑文化彰顯工程、名城名鎮(zhèn)提質(zhì)增效工程、民族文化品牌打造工程、產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）建設(shè)工程、產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)工程、產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)信息工程等六大文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)工程。
下一步，湘西州文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略是：2010年-2015年，全州文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增長35％以上，到2015年達(dá)到45億元左右，占全州GDP8％左右，文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達(dá)到6萬元，文化產(chǎn)業(yè)成為全州國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)、全省文化產(chǎn)業(yè)新增長極、全國文化旅游產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。一是特色引領(lǐng)戰(zhàn)略，彰顯湘西文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域個性和民族特色；二是旅游帶動戰(zhàn)略，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)的深度融合，依托旅游業(yè)發(fā)展推動民族演藝、民間工藝、民族服飾、民族飲食等文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展；三是協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，以大湘西這一地理概念，整合張家界、懷化乃至銅仁、恩施等地脈人脈類似地區(qū)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展；四是品牌打造戰(zhàn)略，深度研究開發(fā)“神秘湘西”品牌，努力打造和推介以鳳凰古城為代表的古城旅游品牌，以“湘西民俗風(fēng)情節(jié)”為代表的民族節(jié)慶品牌，以《鳳凰神話》為代表的民族演藝品牌，以銀飾、織錦等為代表的民間工藝文化品牌，以熊希齡、沈從文、黃永玉、宋祖英為代表的文化名人品牌，提升全州文化產(chǎn)業(yè)影響力和競爭力；五是項目實施戰(zhàn)略，“十二五”期間，整合資源、突出重點(diǎn)、加大投入，著力打造“十個一”文化產(chǎn)業(yè)重大項目：1、申報一個遺產(chǎn)，即申報鳳凰古城“世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”，以此帶動古城的保護(hù)，全面提升古城歷史文化名城品質(zhì)；2、打造一個文化品牌，即打造“神秘湘西”文化品牌，重點(diǎn)打造一首能反映湘西唱響全國的歌曲、一臺反映神秘湘西文化的精品旅游晚會、一個固定的影響廣泛的民族風(fēng)情濃郁的民族文化節(jié)慶、一部湘西重大題材的影視、一張宣傳推介湘西自然風(fēng)光和神秘文化的光碟；3、修建一個文化城，即在乾州建一座湘西文化城，重點(diǎn)建設(shè)民族文化城（二期工程），影視文化城，民族印務(wù)城，沈從文文學(xué)館，黃永玉書畫館，宋祖英音樂館，民族文化藝術(shù)培訓(xùn)中心；4、建立一個文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，即建立吉首市矮寨文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，重點(diǎn)是湘西非物質(zhì)文化遺產(chǎn)園、矮寨地質(zhì)文化博物館、矮寨橋梁文化博物館、矮寨蹦極基地、湘西民族民俗文化街、峒河濕地公園、德夯苗族風(fēng)情區(qū)、民族演藝基地、游客接待中心；5、建設(shè)一個文化產(chǎn)業(yè)基地，即建設(shè)乾州古城“湘西坊”文化旅游創(chuàng)業(yè)園，重點(diǎn)建設(shè)民族工藝品生產(chǎn)銷售基地、民族飲食文化城，6、開發(fā)一條風(fēng)光帶，即開發(fā)建設(shè)沱江下游風(fēng)光帶，拓展古城游；7、保護(hù)開發(fā)一個遺址公園，即保護(hù)開發(fā)里耶戰(zhàn)國古城遺址公園；8、修建一座王城、即修建土司王城，重點(diǎn)修建沖天樓、土王宮、土司王行宮、溪州銅柱博物館、土家擺手堂；9、一個民族文化體育中心，即在鳳凰修建一個以高爾夫球場為主的文化體育中心；10、規(guī)劃建設(shè)一批民族生態(tài)文化公園，即規(guī)劃建設(shè)龍山洗車河流域土家族文化生態(tài)公園、鳳凰山江苗族文化生態(tài)公園、瀘溪盤瓠文化園、花垣蚩尤文化園；六是人才支撐戰(zhàn)略，建立、健全文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)、引進(jìn)、選拔和激勵機(jī)制，努力培養(yǎng)一支既熟悉意識形態(tài)工作，又懂經(jīng)營、善管理的復(fù)合型文化產(chǎn)業(yè)人才隊伍。
下一步，湘西州文化產(chǎn)業(yè)立足湘西獨(dú)特的文化資源，重點(diǎn)發(fā)展文化旅游業(yè)、現(xiàn)代傳媒業(yè)、民族演藝和藝術(shù)培訓(xùn)業(yè)、文化休閑娛樂業(yè)、民間工藝業(yè)等五大產(chǎn)業(yè)，同時依托全州豐富的民族民間文化資源，積極探索網(wǎng)絡(luò)出版、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、動漫、游戲等新的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)發(fā)展；依照資源分布狀況和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在“十二五”期間，我州將著力打造“一區(qū)、二帶、三極、四園”的產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)，一區(qū)即把吉首市建成文化產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展區(qū)、二帶即建設(shè)開發(fā)酉水文化旅游風(fēng)光帶和旅游精品線文化產(chǎn)業(yè)帶、三極即打造鳳凰古城、芙蓉鎮(zhèn)景點(diǎn)圈、里耶古鎮(zhèn)三個增長極、四園即規(guī)劃建設(shè)四個原生態(tài)文化主題公園。

熊春菊
目前，懷化形成了以出版印刷為龍頭，以廣播影視、文化旅游、網(wǎng)絡(luò)文化、休閑娛樂、演出演藝為中堅，以音像制品、文博會展、工藝美術(shù)、藝術(shù)培訓(xùn)為補(bǔ)充的多層次的文化產(chǎn)業(yè)體系。
在整個產(chǎn)業(yè)體系的帶動下，懷化的文化旅游產(chǎn)業(yè)也有了長足的發(fā)展，形成了以通道為主體的“南部侗民族風(fēng)情和自然生態(tài)旅游區(qū)”、以懷黔走廊為主體的“舞水巫水歷史文化旅游區(qū)”、以黔中郡古遺址和五溪湖濕地為主體的“沅陵歷史文化和水上旅游風(fēng)景名勝區(qū)”三大特色文化旅游區(qū)。
從總體上看，大湘西文化旅游資源是富集型的，具有較大開發(fā)潛力。從資源構(gòu)成看，既有歷史文化的，又有民族風(fēng)俗的，還有自然生態(tài)的，層次豐富，特色鮮明，呈立體復(fù)合形態(tài)；從資源現(xiàn)狀看，保存完好，基本保持了原始風(fēng)貌。雖然大湘西的文化旅游資源豐富，獨(dú)具特色。
盡管如此，大湘西文化旅游資源也存在諸多發(fā)展劣勢，表現(xiàn)在三個方面：一是文化產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，但整體規(guī)模小，效益低，抗市場風(fēng)險能力弱，缺少跨地區(qū)、跨行業(yè)的文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，文化旅游產(chǎn)業(yè)普遍分散，層次起點(diǎn)低，在國內(nèi)外知名度不高。二是文化資源的開發(fā)多元化，但仍處于低級階段，造成旅游資源開發(fā)與文化脫節(jié)，缺乏厚實的文化支撐，對具有高附加值的無形資產(chǎn)開發(fā)明顯滯后。三是文化旅游資源開發(fā)環(huán)境有待改善，其中交通相對落后、市場主體不健全、經(jīng)營管理團(tuán)隊整體素質(zhì)偏低、資源信息不通暢等問題較為突出。
要實現(xiàn)大湘西文化旅游互融共進(jìn)，相互提升，聯(lián)動發(fā)展，必須采取行之有效的措施，強(qiáng)力推進(jìn)。依靠交通支撐聯(lián)線，打造大湘西“一票通”文化旅游圈；依靠協(xié)作支撐聯(lián)動，形成大旅游、大市場、大產(chǎn)業(yè)，建立起與大湘西旅游開發(fā)相適應(yīng)的體制機(jī)制保障，完善和建立宣傳促銷的“聯(lián)動機(jī)制”；依靠景點(diǎn)支撐聯(lián)客，大力培育文化旅游市場，依據(jù)資源特性，對大湘西旅游資源進(jìn)行合理配置，按區(qū)域確定各自差異的開發(fā)方向，同時要指導(dǎo)各地編制控制性詳規(guī)，建立和完善文化旅游項目庫，堅持文化與旅游資源整合，實施文化旅游產(chǎn)品精品戰(zhàn)略，進(jìn)一步統(tǒng)籌大湘西文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)。
加快文化強(qiáng)省發(fā)展戰(zhàn)略，扶持大湘西文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，就要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善文化旅游項目庫，以項目為載體，抓招商引資、抓資金投入。制定優(yōu)惠的扶持政策，放寬準(zhǔn)入門檻，要鼓勵和支持國內(nèi)外投資財團(tuán)、企業(yè)集團(tuán)和本地民營資本投資創(chuàng)辦或經(jīng)營文化骨干企業(yè)，鼓勵和支持國內(nèi)外資本投資開發(fā)、建設(shè)和經(jīng)營大湘西重點(diǎn)區(qū)域的文化旅游項目，享受國家、省市、有關(guān)招商引資的各項優(yōu)惠政策，深化文化體制改革，按照中央關(guān)于深化文化體制改革的要求，加快經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制步伐，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，培育和發(fā)展一批實力雄厚、具有較強(qiáng)競爭力和影響力的大型文化企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。加大政府對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目的資金支持力度，設(shè)立大湘西文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)專項資金，為投資融資搭建平臺，進(jìn)一步建立多元投融資體系。同時還要加強(qiáng)本土文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)，幫助支持大湘西文化產(chǎn)業(yè)人才的培訓(xùn)、深造和引進(jìn)，重點(diǎn)培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的領(lǐng)軍人物、創(chuàng)意創(chuàng)新人才、專業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營管理人才。鼓勵政府部門、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)與高等院校聯(lián)合建立文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)基地，通過建立文化產(chǎn)業(yè)在職人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、相互派員掛職學(xué)習(xí)和繼續(xù)教育等措施和辦法，加大引進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)人才力度，為加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅實的人才保障。
只有充分整合張家界、湘西自治州、懷化、邵陽等地的文化旅游資源，充分挖掘民族文化資源，促進(jìn)旅游業(yè)與民族文化緊密結(jié)合，努力打造“大湘西一體化”文化旅游圈，使之成為一個內(nèi)涵豐富的產(chǎn)業(yè)鏈條，做到大湘西“一盤棋”，才能實現(xiàn)以文化旅游為主導(dǎo)帶動整個文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的目標(biāo)。.............................

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