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遏制房價(jià)房產(chǎn)稅是殺手锏？

更新時(shí)間:2018-03-19 12:36:18 來源：m.vvv-eee-multi-tld-no-pending.com 編輯：本站編輯　已被瀏覽 次 查看評(píng)論
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近來，有關(guān)征收房產(chǎn)稅的傳言滿天飛，有的說上海即將開征，有的說“三年之內(nèi)免談”；關(guān)于征稅范圍、稅率、征稅方式等，同樣說法不一。樓市政策走向究竟是越來越硬還是越來越軟，不僅是業(yè)內(nèi)人士討論的話題，也成為公眾關(guān)注的熱點(diǎn)話題。
　　何為房產(chǎn)稅？
房產(chǎn)稅，又稱房屋稅，是國家以房產(chǎn)作為課稅對(duì)象向產(chǎn)權(quán)所有人征收的一種財(cái)產(chǎn)稅。我國的房地產(chǎn)稅費(fèi)體系由兩大部分組成：房地產(chǎn)稅和房地產(chǎn)費(fèi)。
房地產(chǎn)稅主要包括企業(yè)所得稅、營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、土地增值稅、契稅等十多種。
房產(chǎn)稅的特點(diǎn)是：一、房產(chǎn)稅屬于財(cái)產(chǎn)稅中的個(gè)別財(cái)產(chǎn)稅，其征稅對(duì)象只是房屋；二、征收范圍限于城鎮(zhèn)的經(jīng)營性房屋；三、區(qū)別房屋的經(jīng)營使用方式規(guī)定征稅辦法，對(duì)于自用的按房產(chǎn)計(jì)稅余值征收，對(duì)于出租、出典的房屋按租金收入征稅。
房產(chǎn)稅的納稅義務(wù)人包括：一、產(chǎn)權(quán)屬國家所有的，由經(jīng)營管理單位納稅；產(chǎn)權(quán)屬集體和個(gè)人所有的，由集體單位和個(gè)人納稅。二、產(chǎn)權(quán)出典的，由承典人納稅。三、產(chǎn)權(quán)所有人、承典人不在房屋所在地的，由房產(chǎn)代管人或者使用人納稅。四、產(chǎn)權(quán)未確定及租典糾紛未解決的，亦由房產(chǎn)代管人或者使用人納稅。五、無租使用其他房產(chǎn)的問題。納稅單位和個(gè)人無租使用房產(chǎn)管理部門、免稅單位及納稅單位的房產(chǎn)，應(yīng)由使用人代為繳納房產(chǎn)稅。
房產(chǎn)稅的征稅對(duì)象是房產(chǎn)，由于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)的商品房在出售前，對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)而言是一種產(chǎn)品，因此，對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建造的商品房，在售出前，不征收房產(chǎn)稅；但對(duì)售出前房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)已使用或出租、出借的商品房應(yīng)按規(guī)定征收房產(chǎn)稅。
　　房產(chǎn)稅是否即將開征？
很大一部分人將房產(chǎn)稅作為判斷樓市政策走向的一個(gè)風(fēng)向標(biāo)，從地方細(xì)則判斷政策走向溫和還是強(qiáng)硬，其中一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)就是會(huì)否提及房產(chǎn)稅。地方細(xì)則不提房產(chǎn)稅，被認(rèn)為是“溫柔調(diào)控”。目前，深圳、廣州、重慶等地的細(xì)則都被冠以“溫和”的定語，不少業(yè)內(nèi)人士從各種聲音與地方細(xì)則中判斷樓市調(diào)控由暴風(fēng)驟雨轉(zhuǎn)向和風(fēng)細(xì)雨。
國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)研究所所長助理黃漢權(quán)5月17日表示，“三年之內(nèi)免談房產(chǎn)稅”，這一消息讓房產(chǎn)稅的出臺(tái)再度變得模糊，被供需雙方視為“達(dá)摩克利斯之劍”的稅收調(diào)控政策何時(shí)出臺(tái)、怎樣出臺(tái)，成為業(yè)內(nèi)熱炒的話題。有專家表示，房產(chǎn)稅這一稅種的出臺(tái)時(shí)機(jī)要看房地產(chǎn)市場的運(yùn)行情況，只要市場允許，房產(chǎn)稅隨時(shí)可以開征。而國稅總局一位負(fù)責(zé)人也坦言，出臺(tái)房產(chǎn)稅征收辦法的條件已經(jīng)具備，但具體何時(shí)開征仍是一個(gè)相機(jī)抉擇的過程，根據(jù)目前調(diào)控新政已初見效果的市場情況，房產(chǎn)稅開征可以緩一緩。
5月23日，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長賈康表示，“三年不談，那是研究人員說的，并不能代表官方?！痹诒粏柤岸悇?wù)部門是否將對(duì)1986年發(fā)布的《房產(chǎn)稅暫行條例》進(jìn)行修訂時(shí)，他認(rèn)為這是一種可能。因?yàn)闉榱藞?jiān)決遏制部分城市房價(jià)過快上漲，切實(shí)解決城鎮(zhèn)居民住房問題，今年4月14日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定一系列房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，其中包括“加快研究制定合理引導(dǎo)個(gè)人住房消費(fèi)、調(diào)節(jié)個(gè)人房產(chǎn)收益的有關(guān)稅收政策”。
但某些政策出臺(tái)需要一定的法律程序和過程。不能因?yàn)槟骋环N政策在走法律程序或正在完善細(xì)節(jié)，就誤以為該政策胎死腹中了。事實(shí)上，房產(chǎn)稅作為樓市調(diào)控的長效手段，壯大地方財(cái)政的資金來源，必然時(shí)是可能要開征的。
　　房產(chǎn)稅是抑制房價(jià)的有力手段嗎？
對(duì)房產(chǎn)征稅的目的是運(yùn)用稅收杠桿，加強(qiáng)對(duì)房產(chǎn)的管理，提高房產(chǎn)使用效率，控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模和配合國家房產(chǎn)政策的調(diào)整，合理調(diào)節(jié)房產(chǎn)所有人和經(jīng)營人的收入。因此，在房價(jià)過高的市場中，繼樓市新政之后，房產(chǎn)稅被業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為是擊潰高房價(jià)的最后殺手锏。
有人指出，房產(chǎn)稅可以彌補(bǔ)樓市新政中的漏洞，因?yàn)樾抡嬲糁频氖侵行⊥顿Y者，資金充裕的炒房者只要付全款，新政就不能阻止他們逆市而上，這也是為什么房價(jià)不降反升的原因之一。而房產(chǎn)稅的征收，會(huì)增大產(chǎn)權(quán)人的持有成本，面對(duì)樓市新政，很多人想出各種招數(shù)來應(yīng)對(duì)，假離婚就是其中之一，征收房產(chǎn)稅就使炒房者不論以誰的名義買房子，一樣都得交稅。所以可以肯定，若征收房產(chǎn)稅，中國的高房屋空置率現(xiàn)象會(huì)得到扭轉(zhuǎn)。這樣會(huì)擠壓很多房源出來，也會(huì)對(duì)炒房客造成巨大沖擊。屆時(shí)，會(huì)起到遏制炒房，大減空置率，擠壓樓市泡沫的多重效果，高房價(jià)也會(huì)順勢得到調(diào)控。
征收房產(chǎn)稅究竟是否能起到遏制房價(jià)的作用？賈康稱，從美國等市場發(fā)達(dá)國家的推行情況來看，房價(jià)并沒有明顯的下降。這是因?yàn)樵诔鞘谢l(fā)展過程中，各個(gè)國家都不能避免房價(jià)長期上漲的趨勢，中國更是如此?！俺鞘谢^程中，我沒有看到有任何可能，會(huì)在長期趨勢上改變房價(jià)的上升?！痹谫Z康看來，今后將有5億多人口從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市，房價(jià)的上漲恐怕沒有任何力量能改變它。
中國人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院教授朱青表示，房產(chǎn)稅是可以被轉(zhuǎn)嫁的，想簡單地通過開征房產(chǎn)稅是達(dá)不到抑制高房價(jià)目的的。現(xiàn)在人們對(duì)稅收的調(diào)節(jié)作用或功能寄予了太多希望，什么事情都喜歡用稅收調(diào)節(jié)，從上個(gè)世紀(jì)80年代一直到現(xiàn)在，這種情況一直在延續(xù)，現(xiàn)在房價(jià)太高了，社會(huì)上就有了用稅收杠桿去調(diào)節(jié)房價(jià)、抑制房價(jià)的呼聲。雖然房產(chǎn)稅對(duì)于住房消費(fèi)有一定的調(diào)節(jié)作用，但對(duì)住房投資或者住房投機(jī)沒調(diào)節(jié)作用。如果僅從抑制房地產(chǎn)價(jià)格過快上漲的角度看，很多人認(rèn)為房產(chǎn)稅在中長期內(nèi)起不到抑制價(jià)格的作用，股票的印花稅就是一個(gè)很好的例證。換句話說，從稅收中長期政策來看，也起不到調(diào)節(jié)股市和樓市的作用，這已經(jīng)被實(shí)踐所證明。
天津財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政學(xué)科首席教授李煒光也表示，其他亞洲國家如韓國、日本的經(jīng)驗(yàn)給我們的啟示是：靠房產(chǎn)稅抑制房價(jià)，效果很值得懷疑，相反，這種稅賦會(huì)通過價(jià)格最終又轉(zhuǎn)移到購房者的身上，而價(jià)格并沒有被抑制住。
目前，在高房價(jià)困擾中國的時(shí)候，抑制房價(jià)暴漲，很多人認(rèn)為房地產(chǎn)稅制改革是重要突破口之一。面對(duì)一系列的爭論，我們不能不承認(rèn)很多觀點(diǎn)都有其合理性。但要切實(shí)實(shí)施房產(chǎn)稅的征收，在目前是存在一定爭議的，房產(chǎn)稅近期開征變得不太現(xiàn)實(shí)，更要考慮的是房產(chǎn)稅并不能抑制房價(jià)，至少從中長期看，達(dá)不到抑制房價(jià)的效果。對(duì)于張家界來說，房地產(chǎn)市場的健康穩(wěn)定發(fā)展既要關(guān)注政策的導(dǎo)向和周邊環(huán)境的變化，又要有自己的發(fā)展策略。對(duì)于投資置業(yè)者，在靜觀其變的同時(shí)，需要做到謹(jǐn)慎投資，排除不必要的風(fēng)險(xiǎn)。. 張家界旅游網(wǎng)

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