保障房融資破局

保障房建設(shè)的資金短板有望被補齊。近日，《關(guān)于利用債券融資支持保障性住房建設(shè)有關(guān)問題的通知》已經(jīng)下發(fā)至地方政府和有關(guān)部門。其中明確，各地按有關(guān)規(guī)定進行規(guī)范后繼續(xù)保留的投融資平臺公司申請發(fā)行企業(yè)債券，募集資金應(yīng)優(yōu)先用于保障房建設(shè)。
　　分析人士指出，《通知》的下發(fā)，意味著地方融資平臺將為保障房建設(shè)“護航”，保障房建設(shè)專項融資瓶頸有望得到突破。在此背景下，預(yù)計保障房融資會快速啟動，保障房建設(shè)也將大提速。

　　地方融資平臺發(fā)企業(yè)債　優(yōu)先建保障房
　　《通知》明確表示，企業(yè)債券具有期限長、利率低的優(yōu)勢，是保障性住房項目市場融資的較好工具。為完成“十二五”規(guī)劃提出的保障性住房建設(shè)任務(wù)，各地按《國務(wù)院關(guān)于加強地方政府融資平臺公司管理有關(guān)問題的通知》（19號)進行規(guī)范后繼續(xù)保留的投融資平臺公司申請發(fā)行企業(yè)債券，募集資金應(yīng)優(yōu)先用于各地保障性住房建設(shè)。
　　“只有在滿足當?shù)乇Ｕ闲宰》拷ㄔO(shè)融資需求后，投融資平臺公司才能發(fā)行企業(yè)債券用于當?shù)仄渌椖康慕ㄔO(shè)?！薄锻ㄖ诽貏e強調(diào)說。
　　同時，《通知》要求支持符合條件的地方政府投融資平臺公司和其他企業(yè)，通過發(fā)行企業(yè)債券進行保障性住房項目融資。
　　《通知》指出，地方政府投融資平臺公司從事包括公租房、廉租房、經(jīng)濟適用房、限價房、棚戶區(qū)改造等保障性住房項目建設(shè)的，如果符合條件，可申請通過發(fā)行企業(yè)債券的方式進行保障性住房建設(shè)項目的融資。從事或承擔公租房、廉租房、經(jīng)濟適用房、限價房、棚戶區(qū)改造等保障性住房建設(shè)項目的其他企業(yè)，也可在政府核定的保障性住房建設(shè)投資額度內(nèi)，通過發(fā)行企業(yè)債券進行項目融資。

保障房投資有望全面啟動
　　近日財政部公布了2011年地方政府債券首次代理發(fā)行計劃，為保障房融資首次發(fā)行504億地方債。可以預(yù)見，企業(yè)債和地方債兩項相加，對于解決保障房建設(shè)資金將起到中流砥柱的作用。
　　實際上，巨額資金來源問題一直都是保障房建設(shè)的短板。按照住建部的測算，今年要完成的1000萬套保障性安居工程年度投資在1.3萬億元左右。其中，8000多億元是通過社會機構(gòu)投入和保障對象及其所在企業(yè)籌集來的，占比逾62%。但是，由于保障房投資“利潤薄且回報期長”，社會資金進入情況并不理想。
　　據(jù)統(tǒng)計，截至5月底，全國保障房開工率僅為34%，雖好于去年，但仍顯緩慢，其原因之一便是資金缺口較大，社會資金進入有限。
　　借助地方融資平臺發(fā)行企業(yè)債，將打破這種尷尬。　　

　　三部委摸底公積金支持保障房建設(shè)進展
目前，住建部、財政部、人民銀行三部委的相關(guān)人士組成的檢查小組，正在武漢、運城、寧波、儋州、蘭州、洛陽等城市對利用公積金支持保障房建設(shè)工作進行專項檢查。
檢查的主要目的，一是核查公積金貸款支持保障房建設(shè)的落實力度和安全性；二是督促下半年保障房建設(shè)。
公積金和土地出讓收益是保障性安居工程建設(shè)的兩大重要資金來源，但利用公積金支持保障房建設(shè)依然存在很大爭議，2010年10月份，住建部等7部委只在全國敲定了28個試點城市。
2010年10月份，住建部、財政部、人民銀行等7部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點工作的實施意見》(以下簡稱《意見》)。
　　根據(jù)《意見》，確定了北京、武漢等28個城市為住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點城市，其中審批了133個經(jīng)濟適應(yīng)住房、棚戶區(qū)改造安置用房、公共租賃住房試點城市的建設(shè)項目，貸款額度約493億元。