教育公平要繞過戶籍“坎”

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》經(jīng)過研討修改，將于本月公布，這預示著中國教改將全面啟動。有分析稱教改面臨的最大問題是教育不公、等級制。

早在兩千多年前，孔子就提出“有教無類”，說的就是不能因為貧富、貴賤、智愚等原因而把一些人排除在教育對象之外。新中國成立之后，《憲法》規(guī)定，國家保障公民的受教育權(quán)?？梢?，受教育權(quán)是公民的一項基本權(quán)利，讓公民享有受教育權(quán)是國家的一項基本義務(wù)。大處來說，教育是國家發(fā)展和民族振興的基石，教育公平是社會的起點公平，一旦教育不公，國家發(fā)展、民族振興的基石就不穩(wěn)。站在個體來說，受教育權(quán)是一項基本人權(quán)，一旦教育不公，必然傷害到個體的人權(quán)和其他權(quán)益。
時至今日，教育不公仍是一個常說常新、頗為棘手的問題。一項全國性的調(diào)查顯示，56.5%的人表達了他們對當下教育現(xiàn)狀的擔憂——不公平?？梢哉f，上至黨中央國務(wù)院，下至普通民眾，都渴望消除教育不公之樊籬。
路得一步步地走，飯得一口口地吃，長期過于關(guān)注發(fā)展的速度而忽視公平所積淀下來的教育不公問題，我們并不指望畢其功于一役，一蹴而就。但有些問題是必須解決的，如戶籍問題。
如果說教育公平可以分為起點公平、過程公平和結(jié)果公平三個依次遞進的層次的話，那么戶籍問題便是造成教育起點不公的原因之一。一個基本的現(xiàn)實是，在目前的中國，你的戶籍（學籍）在哪，將直接決定你將享受有什么樣的受教育水平?；诖?，戶籍是教育公平繞不過去的一道坎，戶籍制度不改革，那么擇校費、贊助費、流動兒童就學等諸多問題將始終是難解之結(jié)。
誠然，我們看到一些地方，戶籍的壁壘已被部分打破，學籍已與戶籍脫鉤，例如國家要求地方政府負責農(nóng)民工子女的受教育權(quán)問題。但不得不說，更大范圍內(nèi)，還有很大群體因為戶籍問題，而無法平等享受教育。
現(xiàn)行戶籍制度最大的弊端就在于，戶籍捆綁著太多的公民權(quán)利，成為教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障“出入證”，公民一旦離開戶籍，其相應的權(quán)利通常會縮水。例如在一些地方，流動兒童想在異鄉(xiāng)就學，通常必須付出一定的擇校費或贊助費，才能購買到平等的受教育權(quán)。
基于此，面對一些費用，尤其是面對很多貧困得拿不出這些費用的孩子，如果我們認可和尊崇公平、人權(quán)、博愛、法治等基本理念，那我們就必須打破戶籍壁壘，祛除一切為人貼標簽的思維。
當然，教育資源的有限性讓破除戶籍壁壘舉步維艱，但推進教育公平的舉動仍要堅持，唯有堅持和決心，戶籍對教育公平的束縛效應才會逐漸消失。
將依附于戶籍上的教育不公剝離下來，讓公民的受教育權(quán)突破地域羈絆，最艱巨的任務(wù)是合理科學地整合統(tǒng)籌教育資源，并將其上升至國家保障之層面。同時，還要促使各地政府從自身利益中及時退出，轉(zhuǎn)成以提供公共服務(wù)、尋求公共利益的角色，成為教育公平的最終守護者。