湘西土家族苗族自治區(qū)概況——對外開放（三）

　　第三節(jié)　經(jīng)濟協(xié)作

　　湘西自治州既對世界各國開放，也對國內(nèi)各個地區(qū)、各大城市、各行業(yè)和各企業(yè)開放，按照揚長補短、形式多樣、互利互惠、共同發(fā)展的原則，發(fā)展橫向經(jīng)濟聯(lián)系，發(fā)展經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作。

　　1984年10月3日，湘西自治州州長吳運昌率領(lǐng)考察團啟程赴江蘇、上海、浙江等地考察，研究發(fā)展橫向經(jīng)濟聯(lián)系問題。當年成立州經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作辦公室，專抓橫向經(jīng)濟聯(lián)合工作。

　　為促進全州經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作的發(fā)展，湘西自治州人民政府制定了一些優(yōu)惠政策，對發(fā)展經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作起了一定作用。至1987年止，州境10縣與全國21個省市180多個單位實施合作項目300多個，有力地促進了經(jīng)濟社會的發(fā)展。

　　1992年4月29日，湘西自治州人民政府印發(fā)《關(guān)于推進橫向經(jīng)濟聯(lián)合的若干規(guī)定》，2001年又制定了西部大開發(fā)和招商引資若干優(yōu)惠政策，為利用外資、發(fā)展橫向經(jīng)濟聯(lián)系創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。

　　深化改革，擴大開放，發(fā)展對外經(jīng)濟貿(mào)易，發(fā)展對外經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作，促進了投資主體多元化，資源配置市場化，勞動用工社會化，生產(chǎn)技術(shù)現(xiàn)代化，民族經(jīng)濟國際化。這些“化”的集中體現(xiàn)就是民營經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計，1995-2000年間，州境8縣市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民營企業(yè)加大招商引資力度，發(fā)展經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作，先后引進資金2.97億元，引進許多先進技術(shù)，建設(shè)一批骨干鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)。保靖縣毛溝冶煉廠多方引資2500萬元，完成2000噸／年電解鋅生產(chǎn)線的技術(shù)改造，使該企業(yè)一躍而成為年銷售收入1.8億元、年利稅達712萬元的骨干鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)?；ㄔh振興化工廠是由國營企業(yè)改制而成的民營企業(yè)，通過經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作，投入資金2000萬元，于1999年完成10萬噸／年礦山改造、1.2萬噸／年電解錳和9000噸／年氧化錳生產(chǎn)線擴建，2000年產(chǎn)值完成1.4億元，出口創(chuàng)匯1392萬美元，當年實繳國家稅金584萬元，出口創(chuàng)匯居湖南省第二位。古丈縣民營企業(yè)猛洞河天然植物制品有限公司引進外地資金和先進技術(shù)，利用古丈茶葉資源，建成年產(chǎn)20噸的高新技術(shù)產(chǎn)品茶多酚生產(chǎn)線，收到良好效果。瀘溪縣浦市化肥廠，依靠經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作，新建年產(chǎn)1萬噸磷酸氫鈣和年產(chǎn)5000噸硫酸鉀生產(chǎn)線，使這個名不見經(jīng)傳的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一躍而成為全州磷化工業(yè)的后起之秀。

　　進入新世紀，民營企業(yè)“個數(shù)多，個頭小”的現(xiàn)況有了改變，到2001年底止，湘西自治州年營業(yè)收入500萬元以上的民營工業(yè)企業(yè)增加到38戶，其中年營業(yè)收入1億元以上的2戶，1000萬—1億元的18戶。民營企業(yè)出口產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)增至13戶，當年自營出口創(chuàng)匯1775萬美元，比上年增長30. 2%。越來越多的民營企業(yè)主動與大專院校、科研機構(gòu)聯(lián)姻，積極開發(fā)科技含金量高的下游產(chǎn)品，走深加工、精加工之路，推動企業(yè)產(chǎn)品上檔次、上水平。這一年民營工業(yè)企業(yè)577戶，實現(xiàn)工業(yè)增加值10億元，占湘西自治州工業(yè)增加值的53 010。

　　2002年，湘西自治州的民營企業(yè)繼續(xù)做大做強，民營企業(yè)通過各種方式和渠道引進建設(shè)項目41個，引進資金4.4億元，引進外地客商800多人，在借助外力、激活內(nèi)力、增強實力方面取得了良好成效。這一年民營工業(yè)增加值完成11.2億元，占全州工業(yè)增加值的59%，比上年增長14%。民營企業(yè)投資科技開發(fā)項目895萬元，開發(fā)高科技產(chǎn)品20多個，有的產(chǎn)品已獲得省、部級優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品認證。民營企業(yè)引進各類專業(yè)技術(shù)人才120多人，有效地改善了民營企業(yè)管理人員結(jié)構(gòu)，提高了管理人員素質(zhì)。有10戶民營企業(yè)通過了IS09000國際標準質(zhì)量管理體系認證，有的實行了微機管理，建立了現(xiàn)代企業(yè)管理制度。湖南金石集團在短短3年間，通過引進重組和低成本擴張，迅速發(fā)展成為擁有資產(chǎn)5億元的跨省、跨地區(qū)的集團公司。永順縣森源油脂公司、保靖縣鋅業(yè)開發(fā)公司、瀘溪縣金旭公司等一批民營企業(yè)發(fā)展勢頭強勁，有的已經(jīng)跨入湖南省十大行業(yè)民營企業(yè)500強。

　　2004年，湘西自治州經(jīng)濟技術(shù)合作發(fā)展到一個新的階段。1月8日，州政府邀請上海市政府決策咨詢專家、上海市工業(yè)咨詢公司部經(jīng)理董錫鍵先生來吉首，為州直副處級以上單位負責人、州直主要綜合經(jīng)濟部門科以上干部，就如何應(yīng)對全球經(jīng)濟一體化和以上海為龍頭的“長江三角洲”經(jīng)濟圈的輻射，依托湘西自治州的優(yōu)勢資源，為開展招商引資工作作專題講座。聽課人員深受啟發(fā)，更新理念，明確經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)更具有招商引資的優(yōu)勢和條件，更需要通過招商引資推動經(jīng)濟快速發(fā)展。2月，又在上年聘請3名經(jīng)濟顧問、18名招商代理人的基礎(chǔ)上聘請董錫鍵先生和太平洋投資咨詢有限公司董事長趙倩女士為湘西自治州顧問，聘請上海市唐國慶等5人為招商引資代理人，并在上海市設(shè)立招商代理辦事機構(gòu)。同月3-5日，湘西自治州政府委托上海市委黨校為湘西自治州舉辦首期招商引資專題培訓班，州境各縣市分管招商引資的副縣市長、招商局長和州直主要綜合經(jīng)濟部門的負責人參加了培訓。參訓人員普遍反映，這次培訓起點高、理念新、效果好、收益大，使大家更新了觀念，拓展了視野，為做好招商引資工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。

　　這年4月中旬，州委、州政府召開了高規(guī)格、大規(guī)模的全州招商引資工作會議，部署當年招商引資工作任務(wù)，總結(jié)表彰上年招商引資成績突出的縣市和單位，全面推行重點項目申批代理制和一個窗口對外、一票制收費、一站式審批、一條龍服務(wù)，注重完善鼓勵招商引資、安商富商的政策環(huán)境。決定實行違反優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境的舉報制度和查處制度，各縣市對重點項目實行掛牌保護制度，以及多種行政監(jiān)督管理制度。

　　這一年，中共湘西自治州委、州人民政府先后組織高規(guī)格的代表團，分別參加“湘浙投資洽談會”、“湘粵經(jīng)貿(mào)洽談會”、“泛珠三角洲經(jīng)貿(mào)洽談會”、“湘洽會”等重大經(jīng)濟貿(mào)易洽談活動。全年共成交經(jīng)濟技術(shù)合作項目200個，其中省外境內(nèi)項目66個，合同引資52.4821億元，比上年增長40.3%，完成全年目標管理任務(wù)的117.3%，創(chuàng)湘西自治州國內(nèi)經(jīng)濟技術(shù)合作的新高。

　　2005年，湘西自治州的各民營骨干企業(yè)積極參加“港洽會”、“湘洽會”等各類大型招商活動，精選一批有特色的工業(yè)項目進行積極推介，簽約合同35個，簽約資金73.6億元。通過經(jīng)濟技術(shù)合作，加強技術(shù)改造，這一年全州共實施在建技術(shù)改造項目122項，累計完成投資11.34億元，比上年增長33.4%。其中工業(yè)類項目88項，完成投資7.52億元，同比增長56.8%。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不斷增強。全州16個重點工業(yè)技術(shù)改造項目進展順利，一批產(chǎn)業(yè)項目相繼開工投產(chǎn)。湘酒鬼新產(chǎn)品開發(fā)、湖南金天鋁業(yè)高科技公司微細鋁粉項目、吉首溶江錳業(yè)集團萬噸電解錳項目、湘泉制藥CTMP改造、湖南本草制藥CTMP改造、古丈縣猛洞河天然植物有限公司茶多酚、華吉制藥40噸青蒿素一期工程、湘西宏成制藥300噸復(fù)方桐葉燒傷油一期工程等一批項目相繼建成投產(chǎn)。湖南東方錳業(yè)集團萬噸四氧化三錳項目、吉首宗南公司低能耗汽車、龍山金山實業(yè)公司淀粉酒精項目、南方牧業(yè)公司年產(chǎn)牛肉3000噸項目、花垣匯銀萬噸電解錳項目等一批產(chǎn)業(yè)項目開工建設(shè)。湖南東方錳業(yè)集團無硒高純電解錳和電子極四氧化三錳項目已納入國家“863”計劃，一期工程建成投產(chǎn)，其自主開發(fā)的“波紋管冷印”技術(shù)獲國家專利；瀘溪縣與中國武漢地質(zhì)大學興辦的磷礦產(chǎn)業(yè)化試驗基地開工建設(shè)；花垣縣與湖南農(nóng)大、中國科學院麻類研究所合作開發(fā)的“龍須草生物制藥”中試項目通過湖南省科技部門鑒定；瀘溪縣開發(fā)的電解錳無鉻鈍化技術(shù)正在實際生產(chǎn)中應(yīng)用；從國外進口錳礦石進行工業(yè)性生產(chǎn)試驗進入最后階段。利用外資、引進技術(shù)、開展經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作，已經(jīng)成為湘西自治州加快工業(yè)發(fā)展、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵點和突破口。