關于建設國際風景旅游城市的思考

城市是現(xiàn)代文明的標志。一個城市的面貌，直接反映出這個城市的經(jīng)濟社會發(fā)展水平，城市建設作為經(jīng)濟建設的重要組成部分，對經(jīng)濟社會發(fā)展起著不可忽視的作用。因此，我們應堅持“以人為本”的城市建設和管理理念，以提升城市形象、提高城市品位為原則，緊緊抓住維護張家界城市總體規(guī)劃權(quán)威、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、完善城市功能、暢通道路網(wǎng)絡、改善市容市貌、提升管理水平等幾個重點方面，突出特色，弘揚個性，展示魅力，再掀國際風景旅游城市建設新高潮。為此，我提出如下思考：

科學實施總體規(guī)劃，建設一個可持續(xù)發(fā)展的國際風景旅游城市
城市規(guī)劃是城市建設發(fā)展的龍頭，是城市建設發(fā)展的規(guī)范性文件，這一宏偉藍圖涉及到經(jīng)濟、政治、教育、衛(wèi)生、旅游、文化等方方面面。因此，我們要科學實施我市經(jīng)省政府批準的城市總體規(guī)劃。從長遠來看，我市應針對已確定的“國際風景旅游城市”的城市定位，體現(xiàn)歷史根祖文化和民族文化的特色，著眼于可持續(xù)發(fā)展，注重引領提高資源集約化水平，構(gòu)建資源節(jié)約型城市；注重引領生態(tài)低碳環(huán)境建設，打造最宜人居的風景空間；注重引領新區(qū)老城和諧發(fā)展，提升城市整體功能品質(zhì)；注重引領以人為本理念，協(xié)調(diào)好城市與人和諧的關系。在具體實施過程中應做到一屆接著一屆抓、一版延續(xù)一版抓、一級帶動一級抓，對于一些違反規(guī)劃的案件，要進行公開處理，起到警示教育作用，維護規(guī)劃的權(quán)威性。

完善基礎設施，建設一個宜居的城市
當前，人們越來越認識到“環(huán)境也是生產(chǎn)力”，環(huán)境對一個城市的發(fā)展具有至關重要的作用。因此，市委市政府要下大氣力建設好城市基礎設施，進一步完善城市功能，改善城市環(huán)境，提升市民的舒適感和認同感。要根據(jù)市民需求，切實抓好城市道路交通、供水排水、燃氣供電、垃圾污水處理等基礎設施建設，做好城市綠化、亮化、凈化、美化工作，形成道路交通便捷、供水衛(wèi)生、排水通暢、供電良好、垃圾處理完善、環(huán)境優(yōu)美的城市基礎設施體系。當然，城市建設是一項龐大而復雜的系統(tǒng)工程，工作千頭萬緒，涉及方方面面，這就需要有重點地推進。重點項目是城市建設的主體，沒有一批大項目、好項目的支撐，城市的骨架就難以拉開，城市的功能就難以完善。
因此，抓城市建設，歸根結(jié)底要落實到抓項目上。當前應把道路網(wǎng)絡建設列為城市建設的當務之急，打通斷頭路，使市區(qū)道路真正循環(huán)暢通起來。

增加文化特色，建設一個有品位的城市
特色是城市的魅力所在。城市的特色是一個城市不同于其他城市外在的和內(nèi)在的鮮明特征，而一個城市的文化則是這個城市的靈魂，每一個城市的發(fā)展，無不折射著它們在文化上的遷續(xù)延綿。挖掘城市的文化底蘊，提高城市的文化品位，突出城市的地域特色，也是城市建設和發(fā)展的重要內(nèi)容。張家界中心城市作為有著幾千年歷史的文化名城，更要注重城市文化的塑造。要堅持以特取勝、旅游立市的原則，深入挖掘和塑造自己的特色，努力把這些特色體現(xiàn)在城市建設中。應建造一批特色景觀，尤其是一些臨街的建筑，力爭做到一個區(qū)域一個特色、一條街道一種風格、一個建筑一個造型，把我市深厚的民族歷史融入和體現(xiàn)到城市建設中，形成獨特的自然和人文景觀。而在城市廣場、公園、街景、雕塑、噴泉等的設計和建設上，更要運用文化和藝術(shù)的手法，彰顯城市建設的文化特色，建設一批能夠體現(xiàn)時代精神和地方特色的精品工程，向外界展示出文化城的獨特魅力，使我們的城市既有厚重感，又有現(xiàn)代氣息；. 既富有內(nèi)涵，又充滿生機與活力。
另外，綠色生態(tài)、回歸自然是當今人們追求的理想境界，綠化工作也是城市建設的重頭戲。我市應在現(xiàn)有基礎上加大綠化力度，可以對城市園林、片林、樹木及綠地實行認購、認建、認養(yǎng)、認管，走“放開搞活”的路子，引導和調(diào)動全社會及廣大市民“植綠、興綠、愛綠、護綠”的積極性，盤活這些綠色資產(chǎn)，以“綠”養(yǎng)“綠”。而在樹木選擇上則應實事求是，因地制宜，選擇適合我市水土的樹木。

加強管理職能，建設一個和諧有序的城市
城市建設三分在建，七分在管。市委、市政府要把城市管理同城市建設一起納入社會經(jīng)濟發(fā)展的近、中、遠期規(guī)劃，制定切實可行的管理措施。由于城市建設與管理工作涉及到許多部門和單位，不是一個建設局能夠統(tǒng)一協(xié)調(diào)得好的。應繼續(xù)延用我市在以往城市管理中的成功經(jīng)驗，實行市級領導包街制，進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。同時，明確城管部門職能職責和執(zhí)法授權(quán)范圍，建立健全相關部門溝通例會、聯(lián)席會議等制度，使城市管理科學化、規(guī)范化、制度化。
政府則應以一種更為包容和開放的系統(tǒng)來管理城建，通過招標、委托、承包、出讓、股權(quán)置換等多種形式將一些公用設施管理與養(yǎng)護推向社會，逐步建立多元化城市管理模式，以經(jīng)營性投入彌補公益性投入。
與此同時，要下大力氣提高市民整體素質(zhì)，引導市民轉(zhuǎn)變生活方式和消費方式，改變生活陋習，要通過媒體的廣泛宣傳培養(yǎng)健康文明的城市生活方式，優(yōu)雅的城市氣質(zhì)，進而培養(yǎng)出講職業(yè)道德、家庭美德、社會公德高素質(zhì)的現(xiàn)代市民，使城市精神和城市發(fā)展相得益彰、并駕齊驅(qū)。
................................................... (作者系市社科聯(lián)副研究員)