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從人力資源大省邁向人才強省

更新時間:2017-12-09 12:54:58 來源：m.vvv-eee-multi-tld-no-pending.com 編輯：本站編輯　已被瀏覽 次 查看評論
張家界旅游網(wǎng) 公眾微信號 富民強省，人才為本。日前頒布實施的《湖南省中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，提出到2020年，“確立我省在中部地區(qū)的人才競爭優(yōu)勢，進入全國人才強省行列”。這一站在新的歷史起點上提出的總體目標，描繪了我省從人力資源大省到人才強省的宏偉藍圖。
一、建設人才強省是我省實現(xiàn)科學跨越的必然抉擇
相對于東部沿海發(fā)達地區(qū)來說，我省是一個后發(fā)的內(nèi)陸省份，經(jīng)濟發(fā)展水平還不高，要實現(xiàn)科學跨越，后發(fā)趕超的任務相當艱巨。
實現(xiàn)后發(fā)趕超，取決于后發(fā)優(yōu)勢發(fā)揮得怎么樣。后發(fā)優(yōu)勢屬于潛在優(yōu)勢，要實現(xiàn)后發(fā)趕超，只有把這種潛在優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實優(yōu)勢，而這種轉(zhuǎn)化，需要借助于一定的條件，如技術(shù)能力、社會能力、歷史機遇等。歷史上三次成功的后發(fā)趕超，如美國對英國、日本對美國、韓國對西歐的趕超等，無一不是借助了這些條件。我省要實現(xiàn)后發(fā)趕超，同樣取決于這些條件是否具備。未來10年，是我省實現(xiàn)科學發(fā)展、富民強省的關鍵時期，也是人才事業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。歷史已經(jīng)為我省的后發(fā)趕超創(chuàng)造了時代條件，技術(shù)能力、社會能力這些衡量一個地區(qū)的軟硬實力如何就成為關鍵。硬實力、軟實力，歸根到底取決于人才的綜合實力。技術(shù)能力也好，社會能力也罷，沒有充足的人才做支撐，都無從談起。湖南是人力資源大省，只有建設人才強省，大規(guī)模增強人才實力，把人力資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為人才優(yōu)勢，才能從根本上夯實技術(shù)能力、社會能力的基礎，為后發(fā)趕超創(chuàng)造條件。
科學跨越，強調(diào)后發(fā)趕超，更強調(diào)科學發(fā)展。目前我省已進入了發(fā)展的快車道，正處在工業(yè)化、城市化加速推進的關鍵時期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是我省面臨的重大戰(zhàn)略任務。周強書記在全省人才工作會議上指出：“我省資源稟賦不足，人均資源占有量低，惟有人力資源是永不枯竭的資源，惟有人才優(yōu)勢是最可靠的優(yōu)勢?！边@決定了我省的后發(fā)趕超，要立足現(xiàn)實，充分發(fā)揮人力資源豐富的優(yōu)勢，加快由人力資源大省向人才強省轉(zhuǎn)變，把勞動力優(yōu)勢轉(zhuǎn)換為發(fā)展優(yōu)勢，推動經(jīng)濟增長由主要依靠物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。
二、建設人才強省具備堅實的基礎
省委省政府歷來高度重視人才工作和人才隊伍建設，出臺了一系列政策措施，有力地促進了全省的人才發(fā)展，為人才強省建設奠定了堅實的基礎。
一是人才發(fā)展勢頭良好。改革開放特別是2004年全省人才工作會議以來，我省人才事業(yè)快速發(fā)展，“人才資源是第一資源”的理念日益深入人心，干部人事制度改革穩(wěn)步推進，人才環(huán)境逐步優(yōu)化，黨管人才工作新格局基本形成，人才在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用更加凸顯，人才隊伍整體狀況明顯改善，人才發(fā)展呈現(xiàn)良好的勢頭。截止2008年底，我省人才總量達到443.4萬人，其中專業(yè)技術(shù)人才205萬人，人才整體效能較2000年提高了26.8%。
二是科教資源形成了一定的比較優(yōu)勢。目前，全省高中、中等職業(yè)學校在校學生規(guī)模居全國第九位。高等教育方面，全省共有普通本科院校28所，高職院校68所，獨立學院15所，總規(guī)模居全國第八位。2008年，全省科技人才資源179萬人，居全國第七位。共有兩院院士25名（不含外聘院士26名），其中工程院院士16名，居全國第九位。2009年底，全省有國家級、省部級重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺308個，處于全國中上水平，中部地區(qū)前列。
三是科技人才效能形成了一定的比較優(yōu)勢。據(jù)科技部統(tǒng)計監(jiān)測，我省科技活動產(chǎn)出居全國前10位，中部地區(qū)首位?！笆晃濉币詠恚」踩〉酶黝惪萍汲晒?982項，專利授權(quán)1.74萬件，其中，50項科技成果獲得國家級科技獎勵，獲獎數(shù)連續(xù)多年居全國前列。2009年，獲得國家科學技術(shù)獎30項，居全國第三位。全省科技人員發(fā)表論文數(shù)居全國第九位；每10萬人平均發(fā)表論文數(shù)居全國第四位。
有了這些基礎，實現(xiàn)《規(guī)劃綱要》提出的到2020年，全省人才總量達到780萬人左右，比2008年增長76%，形成在中部地區(qū)的人才競爭優(yōu)勢，躋身全國人才強省行列的目標，不僅振奮人心，而且切實可行。
三、推動從人力資源大省向人才強省的轉(zhuǎn)變
《規(guī)劃綱要》實際上一個人才強省的規(guī)劃，人才發(fā)展的重點任務、主要舉措和重大項目，都是圍繞建設人才強省這個主題而設計和提出的。建設人才強省，重要的是抓好這些政策措施的落實。
一是要確立人才優(yōu)先的戰(zhàn)略布局。人才優(yōu)先是《規(guī)劃綱要》的基本戰(zhàn)略定位。確立人才優(yōu)先的戰(zhàn)略布局，關鍵是建立健全向人才傾斜的資源配置機制。長遠來看，人才投資對經(jīng)濟增長的拉動作用要遠遠大于物質(zhì)資本投資，優(yōu)先保證人才投資是我省實現(xiàn)科學跨越的基本路徑。為此，《規(guī)劃綱要》提出，要實施人才投入優(yōu)先保證政策，建立教育、科技、衛(wèi)生支出增長幅度高于財政經(jīng)常性收入增長幅度的制度，逐步改善經(jīng)濟社會發(fā)展的要素投入結(jié)構(gòu)，較大幅度增加人力資本投資比重，重點增加對高層次人才發(fā)展的投入，提高投入效益；要構(gòu)建多元化、社會化的人才投入體系，完善財政投入支持、稅收優(yōu)惠等方面的政策措施，探索建立人才投入的激勵制度，激發(fā)用人單位人才投入的主動性和自覺性。
二是要重點突出高層次人才隊伍建設。高層次人才是引領我省經(jīng)濟社會發(fā)展的決定性因素，是把握時代發(fā)展前沿、引導改革創(chuàng)新的重要力量，也是衡量人才強省的重要指標。要以《規(guī)劃綱要》為指導，堅持高端引領的方針，把高層次科技創(chuàng)新型人才、高層次企業(yè)經(jīng)營管理人才、高層次黨政領導干部、高技能人才等高層次人才隊伍建設擺在更加突出的戰(zhàn)略地位，以高層次人才、高技能人才帶動整個人才隊伍建設。
三是圍繞以用為本創(chuàng)新人才政策和體制機制。人才發(fā)展以用為本，用好用活人才，是人才工作的根本任務。建設人才強省，要把激發(fā)人才活力、充分發(fā)揮人才作用、用好用活人才放在突出位置，并以此為邏輯起點，健全、完善人才政策和體制機制，為人才發(fā)展注入動力。具體地說，就是要如《規(guī)劃綱要》提出的那樣，完善黨管人才領導體制，改進人才管理方式，加大人才培養(yǎng)和引進力度，創(chuàng)新人才評價發(fā)現(xiàn)、選拔任用、流動配置和激勵保障等四大機制。
四是抓好重大人才工程。重大人才項目是《規(guī)劃綱要》落地的有力載體，組織實施人才項目是促進人才快速發(fā)展的重要抓手。建設人才強省，要推進《規(guī)劃綱要》提出的10大人才項目，充分發(fā)揮人才項目引領性、創(chuàng)新性、示范性的作用，推動各地方和各部門制定實施本地、本系統(tǒng)、本行業(yè)的人才工程，充分發(fā)揮各個方面的積極性，增強人才工作的整體合力。
（作者單位：湖南省社會科學院人才研究所）
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