優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)

當(dāng)前，我市正在精心打造國際旅游城市，做強(qiáng)做優(yōu)旅游產(chǎn)業(yè)，圍繞旅游業(yè)推進(jìn)新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。金融業(yè)作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，不容置疑地將成為其重要支撐。因此，必須大力改善和優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，改善金融服務(wù)手段，拓寬金融服務(wù)領(lǐng)域，積極推進(jìn)金融創(chuàng)新，促進(jìn)張家界旅游經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、快速、和諧發(fā)展。

金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)是維護(hù)金融穩(wěn)定的重要保障
    改革開放以來，特別是近年來，我市以旅游業(yè)為龍頭產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)世界旅游精品的戰(zhàn)略目標(biāo)已有了清晰的規(guī)劃，我市金融改革和發(fā)展也取得了很大成效，一個(gè)緊盯旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融體系已基本形成。在地方政府和金融界的共同努力下，我市金融生態(tài)環(huán)境已發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變，不斷得到優(yōu)化。但對照金融生態(tài)環(huán)境的基本要求，還有許多值得改進(jìn)的問題，如：融資方式和結(jié)構(gòu)不合理；資產(chǎn)流動(dòng)性不足，貸款難和難貸款問題并存；銀行業(yè)務(wù)單一，營銷策略趨同，創(chuàng)新能力不足；貸款投向集中，信貸結(jié)構(gòu)不合理；金融機(jī)構(gòu)內(nèi)控不力，道德風(fēng)險(xiǎn)增加。加強(qiáng)對上述問題的防控，對于促進(jìn)平安張家界建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
    要構(gòu)建以金融安全為主要目標(biāo)的金融安全體系。地方政府、金融監(jiān)管部門和各金融機(jī)構(gòu)要相互協(xié)調(diào)，緊密配合，不斷完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、監(jiān)控和處置方案，對各類金融風(fēng)險(xiǎn)作出快速準(zhǔn)確的預(yù)測和反應(yīng)，確保金融安全。各金融機(jī)構(gòu)的守法合規(guī)經(jīng)營及良好的盈利能力是金融穩(wěn)定與安全的內(nèi)在基礎(chǔ)，而外部環(huán)境也是金融安全的重要條件。銀行內(nèi)部要以風(fēng)險(xiǎn)控制為核心，以責(zé)任追究為重點(diǎn)，建立有效的風(fēng)險(xiǎn)評估和考核機(jī)制，以良好的經(jīng)營業(yè)績最大限度地維護(hù)股東和存款人的利益，防止系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。同時(shí)發(fā)揮監(jiān)管、行業(yè)協(xié)會(huì)及自律的作用，建立規(guī)范有序的競爭環(huán)境。在外部環(huán)境上，要以保護(hù)銀行債權(quán)為中心，充分運(yùn)用司法等手段，切實(shí)保障銀行的合法權(quán)益，促進(jìn)金融業(yè)的穩(wěn)定。

改善金融生態(tài)環(huán)境的重點(diǎn)是完善社會(huì)信用體系
    市場經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)。以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會(huì)信用制度，是建設(shè)現(xiàn)代市場體系的必要條件，也是規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策。當(dāng)前，信用缺失主要表現(xiàn)在社會(huì)缺乏必要的信用意識(shí)、企業(yè)缺乏必要的信用管理措施、信用數(shù)據(jù)不透明、失信成本低等方面。
    要通過加快建立社會(huì)征信制度等措施，增強(qiáng)全社會(huì)的信用觀念，利用約束和獎(jiǎng)懲機(jī)制，使誠信成為每個(gè)企業(yè)、每個(gè)人有力的競爭手段、獲利資本，使無信用的人受到嚴(yán)厲的懲罰和市場的拋棄。積極支持、鼓勵(lì)民間資金投資經(jīng)營各類征信機(jī)構(gòu)，通過市場化競爭的方式使金融生態(tài)環(huán)境中的信息中介主體到位。通過正向激勵(lì)和逆向懲戒兩方面推動(dòng)全社會(huì)加速形成重諾守信的良好信用文化，完善社會(huì)信用體系。要逐步提高企業(yè)信用等級(jí)和信息透明度，促使企業(yè)依照國家的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和審計(jì)準(zhǔn)則，規(guī)范財(cái)務(wù)制度，按照真實(shí)、合規(guī)、透明的要求，接受銀行的貸前調(diào)查、貸中審查、貸后檢查，形成融洽的銀企關(guān)系。根據(jù)金融機(jī)構(gòu)對信用等級(jí)評定的要求，在我市探索建立完善的企業(yè)和個(gè)人信用評定機(jī)制，為擴(kuò)大融資規(guī)模、確保信貸資金安全創(chuàng)造條件。要加快建設(shè)工商、稅務(wù)、司法、金融等部門共享的公共信息平臺(tái)，建設(shè)面向企業(yè)和個(gè)人、覆蓋社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活各方面的社會(huì)誠信體系，建立健全社會(huì)信用維護(hù)機(jī)制。嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入和行業(yè)監(jiān)管，為金融生態(tài)環(huán)境的改善共同努力。

充分發(fā)揮金融業(yè)對社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持作用
    在市場經(jīng)濟(jì)條件下，一切實(shí)物形態(tài)的資源配置必須通過價(jià)值形態(tài)的資金運(yùn)動(dòng)來實(shí)現(xiàn)。鄧小平同志有兩句名言，第一句：金融很重要，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。第二句：金融搞好了，一著棋活，滿盤皆活。這兩句話深刻地指出了金融業(yè)在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要地位和作用。
    在市場經(jīng)濟(jì)條件下，金融生態(tài)環(huán)境不僅影響貨幣政策在地區(qū)層面上傳導(dǎo)機(jī)制的有效性，而且直接決定地區(qū)對金融資源的吸引力和地區(qū)間金融資源的差異，從而決定一個(gè)地區(qū)金融核心作用及其對地方經(jīng)濟(jì)促進(jìn)力的大小。建立在良好金融生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)上的金融業(yè)，能夠更有效地配置金融資源，從而有力地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要充分發(fā)揮金融對經(jīng)濟(jì)的有力支持，通過增加合理投放和優(yōu)化結(jié)構(gòu)等措施積極支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目和經(jīng)濟(jì)薄弱環(huán)節(jié)的發(fā)展。當(dāng)前，張家界已經(jīng)確立“以旅游為龍頭產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的旅游帶動(dòng)戰(zhàn)略”規(guī)劃。一方面圍繞建設(shè)世界旅游精品城市，支持加快城市道路建設(shè)，支持加快市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持加快城市功能配套設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)張花高速公路，進(jìn)入大西南高速網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)國際旅游勝地的形成。另一方面是全面提升旅游業(yè)發(fā)展水平，整合旅游資源，提升旅游要素。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，讓主要旅游景點(diǎn)、商業(yè)服務(wù)企業(yè)、星級(jí)酒店都能具備刷卡消費(fèi)功能。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新能力和經(jīng)濟(jì)增長能力。根據(jù)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，金融系統(tǒng)要突出加大對中小企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)、“三農(nóng)”和下崗再就業(yè)等經(jīng)濟(jì)薄弱環(huán)節(jié)和弱勢群體的支持力度，提供個(gè)性化、專業(yè)化、靈活多樣的金融服務(wù)，為張家界經(jīng)濟(jì)與社會(huì)全面、協(xié)調(diào)發(fā)展，為建設(shè)一個(gè)富裕和諧的張家界作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。