人才優(yōu)先促發(fā)展

　　市第五次黨代會以來，我市人才工作始終堅持人才優(yōu)先、統(tǒng)籌謀劃、科學(xué)布局、服務(wù)發(fā)展的工作理念，充分發(fā)揮組織部門牽頭抓總職能，統(tǒng)籌抓好各類人才隊伍建設(shè)，人才總量穩(wěn)步攀升，人才結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，人才作用充分發(fā)揮，為建設(shè)世界旅游精品和富民強市提供了強有力的人才保證和智力支持。截至2010年底，全市共有各類人才8.18萬人，占全市總?cè)丝诘?%，較2006年增加1.12萬人，增幅15.86%；高層次人才4443人，比2006年增加1587人。

　　搶抓人才發(fā)展新機遇

　　人才是第一資源，是科學(xué)發(fā)展的第一要素。市委、市政府高度重視人才工作，堅持黨管人才，以全國、全省和全市人才工作會議召開為契機，搶抓發(fā)展機遇，積極推進人才強市戰(zhàn)略。
　　深化人才戰(zhàn)略意識。堅持把人才發(fā)展擺在優(yōu)先位置來謀劃、來推進。全國、全省人才工作會議召開后，市委常委中心學(xué)習(xí)組組織了專題學(xué)習(xí)討論，及時召開全市人才工作會議傳達貫徹精神，安排部署我市當前和今后一個時期的人才工作。4個區(qū)縣相繼采取多種形式組織學(xué)習(xí)，各級黨校（行政學(xué)院）將人才工作納入主體班次的培訓(xùn)內(nèi)容，新聞媒體有計劃地開展人才工作輿論宣傳，營造了抓人才工作的濃厚氛圍。
　　完善人才政策體系。結(jié)合市情，組織開展“人才環(huán)境建設(shè)”、“人才作用發(fā)揮”等多項專題調(diào)研，完成全市各類人才現(xiàn)狀的調(diào)查摸底、情況分析和對策研究，出臺了《關(guān)于加強人才隊伍建設(shè)的意見》、《〈市級拔尖人才選拔管理辦法〉、引進、培養(yǎng)和使用人才暫行規(guī)定》和《實施細則》等系列規(guī)范性文件。根據(jù)人才發(fā)展需要，編制《張家界市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，形成了系統(tǒng)的人才政策規(guī)范體系。

　　健全人才工作格局。制定《人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》、《人才隊伍建設(shè)考核辦法》，建立黨委、政府抓人才工作目標責任制，人才工作領(lǐng)導(dǎo)體制、運行機制和管理制度逐步完善。市財政每年安排一定資金用于人才工作，并撥付?？钭咴L慰問專家、發(fā)放生活補助、表彰科技人才。市委組織部認真履行牽頭抓總職能，協(xié)調(diào)有關(guān)單位各司其職、密切配合，動員社會力量廣泛參與，人才工作合力不斷增強。五年來，先后組織實施專業(yè)技術(shù)人才“653”工程、“縣鄉(xiāng)村實用人才工程”等人才建設(shè)工程，依托各級黨校、有關(guān)高校、培訓(xùn)基地等平臺，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)、掛職鍛煉等方式，共培訓(xùn)各級各類人才10萬余名。

　　發(fā)掘科技人才新資源

　　科技特派員工作是人才工作的重要內(nèi)容，也是我市人才工作的一個主要載體。2007年，科技特派員工作在我市開始試點，2008年初全面推行。五年來，累計選派科技特派員386名，服務(wù)范圍涉及288個行政村，依靠技術(shù)引領(lǐng)和創(chuàng)業(yè)帶動，創(chuàng)造了較好的經(jīng)濟和社會效益。先后有向建國、吳永堯、謝真理等3人被科技部授予“全國優(yōu)秀科技特派員”稱號，張家界市及桑植縣、慈利縣被評為“全省科技特派員工作先進單位”。

　　著力培養(yǎng)實用人才。將培養(yǎng)農(nóng)村實用技術(shù)人才，提高農(nóng)民科學(xué)種養(yǎng)水平，作為科技特派員工作推動新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措來抓。五年來，全市共舉辦培訓(xùn)班650多次，發(fā)放各種科普資料近10萬份，培訓(xùn)農(nóng)民8萬余人，培養(yǎng)農(nóng)村實用人才3.8萬人，通過培訓(xùn)安置勞動力達4.2萬人，有力促進了農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展，并涌現(xiàn)出了向建國等一大批科技特派員先進典型，農(nóng)民群眾的科普知識水平不斷提高。

　　大力實施創(chuàng)業(yè)行動。探索實行“科技特派員+產(chǎn)業(yè)+項目+公司企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的“1+5”模式，立足科技項目，突出科技創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)帶富效應(yīng)。五年來，全市科技特派員累計實施科技開發(fā)項目85個（其中，爭取省里支持科技開發(fā)扶貧項目49個，獲得經(jīng)費支持131萬元），推廣新技術(shù)新品種127個，引進新品種109個，創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)26個，組建合作經(jīng)濟組織及專業(yè)協(xié)會36個，實現(xiàn)利潤1901萬元。培育了大湘西魔芋開發(fā)有限公司、張家界菊花芯柚專業(yè)合作社、謝真理良種豬示范場、向建國鳡魚養(yǎng)殖基地等一大批創(chuàng)業(yè)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)基地，形成多條創(chuàng)業(yè)鏈。

　　全力開展科技服務(wù)。加強科技特派員的學(xué)習(xí)教育，積極組織開展科技指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，促進農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)科技特派員深入種養(yǎng)基地開展技術(shù)指導(dǎo)，幫助提高提升產(chǎn)品質(zhì)量、拓展銷售渠道，有力促進了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展；工業(yè)科技特派員帶領(lǐng)企業(yè)技術(shù)骨干刻苦鉆研，攻克技術(shù)難關(guān)，幫助企業(yè)解決技術(shù)難題20多個，有力促進了民營企業(yè)的健康發(fā)展；醫(yī)衛(wèi)科技特派員積極申請后援支持，投入15萬元建起3個?？崎T診，開展骨干培訓(xùn)和科普培訓(xùn)70期，接受門診3492人次，進行手術(shù)80臺，為病人減負57.8萬元，幫助派駐單位改善醫(yī)療條件、提高醫(yī)療水平，有力促進了農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。

　　構(gòu)建拔尖人才新機制

　　拔尖人才短缺是我市人才工作的最大難題，也是我市人才工作的重中之重。五年來，通過合理設(shè)置選拔標準、積極延伸選拔渠道、大力創(chuàng)新選拔機制，拔尖人才服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的模范作用日益凸顯。

　　將拔尖人才作為高端品牌來打造。我市將拔尖人才工作擺在人才工作的突出位置，致力打造人才隊伍高端品牌。大力營造“重才”氛圍，在張家界日報、張家界電視臺及張家界紅星網(wǎng)站開辟專欄，集中宣傳報道拔尖人才的科研成果、工作業(yè)績和優(yōu)秀事跡，引發(fā)社會的廣泛關(guān)注和普遍好評，樹立高端人才品牌形象，形成“尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創(chuàng)造”的輿論導(dǎo)向。

　　將拔尖人才作為行業(yè)精英來選拔。廣泛選拔各行業(yè)的拔尖人才，選拔范圍涉及教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、企業(yè)管理、旅游服務(wù)等各個領(lǐng)域。2006年，組織修訂《市級拔尖人才選拔管理辦法》，突破選拔拔尖人才身份及所有制限制，首次將非公有制經(jīng)濟組織人才納入市級拔尖人才選拔范圍，進一步確立了把行業(yè)精英選拔為拔尖人才的選拔導(dǎo)向。2007年第四批選拔出的9名市級拔尖人才中，有4人是非公有制經(jīng)濟組織的管理人員。

　　將拔尖人才作為優(yōu)質(zhì)資源來配置。建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、目標管理、實績考核、動態(tài)管理、考績檔案等六項拔尖人才管理制度，推行拔尖人才動態(tài)管理辦法，在四年一評的基礎(chǔ)上，引入“全出競進”的競爭選拔機制。堅持長期開展市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系拔尖人才“一結(jié)一、心連心”活動，加強溝通，增進理解，幫助搭建拔尖人才施展才華的舞臺，為專家解決工作、生活困難開辟綠色通道，不斷激發(fā)他們的貢獻熱情和創(chuàng)造潛能。市委常委會還經(jīng)常就經(jīng)濟社會發(fā)展的熱點、難點問題專門聽取專家學(xué)者的意見和建議。市級拔尖人才的作用得到充分發(fā)揮，人才效能進一步提升。