“零”的背后

　　“1%的失誤等于100%的傷害。”
　　“行政執(zhí)法‘零’錯誤，干部職工‘零’違紀，食品藥品安全‘零’事故。”
　　從2000年組建至今，市食品藥品監(jiān)督管理局走過了從無到有、從小到大的第一個發(fā)展十年。這十年，是藥監(jiān)事業(yè)全面快速發(fā)展的十年，也是我市百姓飲食用藥安全、放心的十年。
　　十年來，全市藥監(jiān)人堅持 “高水平、新特色、零錯誤”，加強法制基礎建設，規(guī)范執(zhí)法行為，加強執(zhí)法監(jiān)督，推進依法行政工作邁上了新臺階，構筑了保障人民飲食用藥安全的堅實堡壘。

各種事故“零”標尺

　　食品藥品是為誰而監(jiān)管？究竟怎樣才能監(jiān)管好？市食品藥品監(jiān)督管理局給出了答案：高標準推進依法行政，提升公眾飲食用藥安全指數(shù)和滿意度。
　　“在食品藥品監(jiān)管工作中，不同的崗位掌握著不同的權利，也承擔著不同的責任，從餐飲環(huán)節(jié)的監(jiān)管到?；返膱?zhí)法，從藥品醫(yī)療器械的經營許可到違法違規(guī)行為的處罰，無論權利的大小，都直接關乎人民群眾的身體健康和生命安全。”該局法制科負責人說，執(zhí)法人員必須保持把保障公眾飲食用藥安全作為工作的最高目標，必須著力提高依法行政能力，形成對法律的高度認同感，站在行政相對人的角度審視執(zhí)法行為，從司法角度看待舉證的關聯(lián)性、程序合法性，使執(zhí)法者清楚牢固樹立“執(zhí)法有保障、有權必有責、用權受監(jiān)督、違法受追究、侵權須賠償”的法律意識，努力做到辦事講法律依據(jù)，審批按法定條件和程序，處罰按法律規(guī)定，處理問題考慮法律后果。
　　只有在法制化的軌道中運行，權力監(jiān)管才能暢行無虞。該局提出了“1%的失誤等于100%的傷害”的工作標尺，在開展創(chuàng)建“法治機關”活動中做到行政執(zhí)法“零”錯誤，干部職工“零”違紀，食品藥品安全“零”事故。在監(jiān)管方面提出多個“零”目標：重大飲食安全事故發(fā)生率為“零”，原發(fā)性重大藥械安全事故發(fā)生率為“零”，學校幼兒園、醫(yī)院食堂飲食安全事故發(fā)生率為“零”。行政執(zhí)法提出了多個100%：舉報投訴查處率達100%，餐飲服務食品中毒事件查處率達100%，對轄區(qū)藥品醫(yī)療器械保健食品違法廣告提請工商部門查處率達100%，藥品醫(yī)療器械違法行為查處率達100%。
　　截至目前，全市行政處罰案件近2874件，做到了無行政復議、無行政訴訟、無投訴舉報。全市沒有發(fā)生一起重大食品藥品安全事故，每年2000多萬人次游客飲食用藥安全有保障；全市系統(tǒng)干部職工無一因違規(guī)違紀受到有關部門查處。全市系統(tǒng)固定資產由組建時的不足100萬元發(fā)展到現(xiàn)在的4100多萬元，且無欠款、無糾紛、無后遺癥。
該局開展了農村藥品“兩網”建設，藥品監(jiān)督網絡和供應網絡覆蓋到行政村，藥品價格下降30%，每年為農民群眾節(jié)省藥費1300萬元以上，桑植縣成為全國農村藥品“兩網”建設示范縣，永定區(qū)成為省級農村藥品“兩網”建設示范縣（區(qū)）?！?/p>

行政執(zhí)法“零”錯誤

十年來，市食品藥品監(jiān)督管理局積極出臺各種便民措施，推行“陽光政務”，開通“綠色通道”，不斷加強對食品、藥品及其相關產品的研制、生產、流通、使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管，大力規(guī)范和整頓市場秩序，農村食品、藥品監(jiān)督網絡和供應網絡建設進展迅速。 （下轉2版{1}）
該局以規(guī)范行政執(zhí)法程序，確保執(zhí)法案卷質量為突破口，著力提高執(zhí)法水平和執(zhí)法質量。一方面加強制度建設，規(guī)范行政執(zhí)法行為，一方面加強責任追究，推行行政執(zhí)法責任制。認真落實《湖南省行政程序規(guī)定》、《湖南省食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)稽查辦案行為規(guī)范》，制定依法行政制度28項，提出行政執(zhí)法“零”錯誤的奮斗目標。制定《行政執(zhí)法過錯責任追究辦法》，對執(zhí)法行為明確具體責任追究辦法。嚴謹認真的工作作風，不僅推進了工作的順利開展，也樹立了良好的執(zhí)法形象。2009年，在市政府法制辦、市監(jiān)察局組織依法行政工作年度考核中，行政執(zhí)法案卷以98分列為全市第一名；在全省系統(tǒng)執(zhí)法案卷評查中，連續(xù)兩年位列第一。
在依法行政的同時，該局還大力推行政務公開，接受監(jiān)督讓權力在陽光下運行。該局將行政執(zhí)法“五條禁令”和“四項承諾”予以公示，公開接受社會監(jiān)督，將張家界食品藥品安全網系統(tǒng)、行政許可公告公示系統(tǒng)、電子觸摸屏查詢系統(tǒng)進行互聯(lián)互通，“三位一體”打造“陽光政務”。“藥監(jiān)系統(tǒng)政務內容全部上網公開，所有的行政許可事項分門別類后，依照行政許可事項受理、辦理、審核、送知告達環(huán)節(jié)在網絡上設立網頁，將審批權限公告公示，群眾隨時都可以通過互聯(lián)網、市局機關的電子觸摸屏實時互動查詢，政務公開受到了群眾的普遍歡迎。”該局相關負責人說，依法行政在陽光下不斷完善和提高，該局已連續(xù)3年被市政府評為政務公開工作先進單位，連續(xù)8年被評為全市普法依法治理、依法行政先進單位。2008年，被中華人民共和國人事部、國家食品藥品監(jiān)管局授予“全國食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)先進集體”稱號。連續(xù)3年在全省系統(tǒng)績效考核中名列第一，去年被評為全省系統(tǒng)依法行政先進單位。