“城市第二水源”利用率低推廣中水節(jié)水路在何方？

中水是國際公認的“城市第二水源”，然而目前我國中水利用水平卻偏低，平均利用率還不到10%。“利用多少中水相當(dāng)于節(jié)省多少自來水”。為進一步推廣中水節(jié)水，專家建議應(yīng)加快中水利用立法進程，在政策上給予優(yōu)惠補貼，制定科學(xué)水價體系，使政府、企業(yè)、居民達成共識，促進中水利用的推廣普及。

中水利用處于起步階段　效果初顯
城市污水經(jīng)過凈化處理達到規(guī)定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)后，再利用于農(nóng)業(yè)灌溉、居民沖廁、工業(yè)冷卻、景觀補水等領(lǐng)域，被稱為中水利用或再生水利用。我國是人均水資源極度匱乏的國家，人均水資源量不到世界平均水平的四分之一，而中水利用是提高水資源綜合利用率，減輕水體污染的有效途徑。
據(jù)了解，我國從1986年開始探索并投入人力、物力將污水深度處理后回用于城市生活和工業(yè)生產(chǎn)，中水利用的投資與需求逐年升溫。但目前，中水利用仍處于起步階段，全國大多數(shù)省區(qū)生產(chǎn)利用中水的能力有限，平均利用率還不到10%。
寧夏回族自治區(qū)節(jié)約用水辦公室副主任司建寧說，為大力推廣中水節(jié)水，近十年來，寧夏全區(qū)五個地市中水處理設(shè)施從無到有，截至“十一五”末，寧夏已建中水廠8座，在建2座，實現(xiàn)中水日處理能力22.2萬立方米。同時，中水在工業(yè)回用冷卻和居民小區(qū)沖廁等方面的利用也初見成效。.
　　 “我廠日生產(chǎn)中水約3萬噸，近70%的中水直供銀川市西夏區(qū)熱電廠用于工業(yè)冷卻水，剩余中水用于周邊街道綠化，中水生產(chǎn)實現(xiàn)全部‘消化’?！?銀川市第三中水廠廠長任麗蓉說。
　　在城市生活方面，中水沖廁省錢節(jié)水。高爾夫小區(qū)是寧夏較早使用中水沖廁的小區(qū)。“居民沖廁、小區(qū)綠化和人工湖補給每年所用中水總量約4萬多噸，相當(dāng)于節(jié)約同等水量的自來水，同時中水價格約為自來水價格的1/4，每年可為小區(qū)1245戶住戶節(jié)省5萬元水費?！备郀柗蛐^(qū)物業(yè)公司經(jīng)理王世鳳說。
　　據(jù)了解，我國從1986年開始探索并投入人力、物力將污水深度處理后回用于城市生活和工業(yè)生產(chǎn)，中水利用的投資與需求逐年升溫。但目前，中水利用仍處于起步階段，全國大多數(shù)省區(qū)生產(chǎn)利用中水的能力有限，平均利用率還不到10%。

四方面因素制約中水推廣　瓶頸亟待打破
盡管中水的利用量和利用范圍在不斷增加、擴大，可根據(jù)寧夏回族自治區(qū)節(jié)水辦提供的數(shù)據(jù)，全區(qū)整體中水利用率僅為15%。記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，四方面因素制約了中水的推廣利用，這些瓶頸亟待打破。
　　首先，中水用途單一、用量少、用量不穩(wěn)定等因素造成部分中水廠不能滿負荷運轉(zhuǎn)，提高了中水成本。根據(jù)自治區(qū)人大常委會組織的2010年中華環(huán)保世紀(jì)行調(diào)查顯示，寧夏部分地市存在中水浪費的問題，生產(chǎn)的中水沒有對應(yīng)的企業(yè)使用，或是企業(yè)傾向于使用廉價地下水，導(dǎo)致中水直接流入黃河。另外，即使按照需求生產(chǎn)中水，中水的用水量持續(xù)偏低，也使生產(chǎn)中水的運行費用加大，投入的成本越來越高。
其次，鋪設(shè)利用中水管網(wǎng)成本大限制企業(yè)積極性。司建寧說，一方面使用中水的企業(yè)、小區(qū)很少，另一方面鋪設(shè)中水管網(wǎng)投資大，截至目前，寧夏僅鋪設(shè)中水管網(wǎng)114公里，總投資已近4億元，且管網(wǎng)鋪設(shè)面積還遠遠不夠。
第三，中水與企業(yè)自打井開采地下水相比，價格不具備競爭優(yōu)勢。據(jù)了解，中水價格約為每噸0.8元，而有些工廠開采地下水，使用自備井，水價僅為0.1元至0.4元。
第四，中水水質(zhì)有待提升。目前，中水水質(zhì)處理水平低，處理后的中水仍有氣味，且發(fā)黃，有時不能直接使用。據(jù)了解，銀川市北塔湖使用中水補給人工湖泊，因為水質(zhì)差，補給后造成周邊空氣污染，最后不得不中止使用；而夏天居民小區(qū)景觀不能完全補給中水，為防止水質(zhì)過快變質(zhì)必須中水和地下水綜合使用。同樣，企業(yè)使用中水，有的仍需建設(shè)反滲透設(shè)備繼續(xù)凈化，追加二次投入。

各方合力提升“城市第二水源”利用率
　　毋庸置疑，提高中水利用率是解決水資源短缺最有效手段之一。鑒于中水處理和應(yīng)用是一項復(fù)雜、長期的工程，專家認為，需要政府、企業(yè)、居民達成共識，在法律、政策、管理、技術(shù)、價格、宣傳等多方面共同配合促其推廣。
　　中水資源化利用的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是前提，因此，應(yīng)加快中水利用的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，用項目來帶動中水資源化的利用。
全國政協(xié)委員洪梅香曾在全國“兩會”上提交關(guān)于中水利用的提案。她建議，應(yīng)加快中水利用立法進程，出臺具體的政策、條款。對符合使用中水條件的行業(yè)，如工業(yè)用水、車輛沖洗等應(yīng)強制使用中水，并且明確管理部門職責(zé)和懲罰措施。中水利用要同新建項目同步規(guī)劃、審批設(shè)計和施工。已建中水設(shè)施的單位，要確保其正常運行。
　　也有專家提出通過政策優(yōu)惠促進中水利用。“比如，對于中水生產(chǎn)用電可實行單一電價、免收公共事業(yè)附加費；企事業(yè)單位回用中水的免征污水處理費；在進行景觀湖規(guī)劃、房地產(chǎn)批復(fù)規(guī)劃時，優(yōu)先考慮利用中水節(jié)約水資源的企業(yè)單位等等?！彼窘▽幷f。
　　此外，專家還建議探索中水處理廠用中水置換企業(yè)工業(yè)用水的新途徑，汲取部分中水廠的經(jīng)驗，與用水大戶企業(yè)建立循環(huán)鏈條，確保中水廠運行穩(wěn)定。在條件允許的情況下，以多個分散的中水處理小廠代替集中的大廠，使污水就地回收處理利用，也避免了多區(qū)域回收污染類別復(fù)雜的問題，減少處理成本。
　　記者在采訪時還發(fā)現(xiàn)，很多居民對于中水并不了解，因此加強公眾對城市再生水利用的認識也很關(guān)鍵。開展水環(huán)境、節(jié)水重要性的宣傳，普及一些具體的知識和力所能及的措施，解除公眾對中水利用的心理障礙。同時，建立中水生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，確保中水產(chǎn)品的質(zhì)量，建立不同等級和不同用途的中水利用標(biāo)準(zhǔn)。