選賢任能增活力

　　深化干部人事制度改革，建設一支忠于事業(yè)、敢于擔當、善于創(chuàng)新的高素質干部隊伍，是推動張家界跨越發(fā)展的重要保證。市第五次黨代會以來，我市按照市委部署要求，始終堅持正確用人導向，整體推進干部人事制度改革，探索推行公開選拔、初始提名、考察考核、任免票決、任前公示、任職試用等一系列干部人事制度改革措施，著力形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的選人用人機制，培養(yǎng)選拔了一大批高層次、高素質的領導干部，為世界旅游精品建設提供了重要的組織保證。

　　突出競爭性，讓優(yōu)秀者脫穎而出
　　競爭性選拔領導干部是干部選拔任用的重要方式之一，是干部人事制度的重要內(nèi)容。我市經(jīng)過多年成功實踐，特別是近五年來的探索實踐和逐步完善，形成了“領導干部公開選拔、中層干部公開競崗、一般干部公開選調(diào)”的競爭性選拔干部工作格局。截至2010年底，通過競爭性選拔的縣處級領導干部已基本占到新提拔委任制領導干部總數(shù)的1/3，中層干部競爭上崗率達到100%，除個別不宜公開選調(diào)的特殊崗位補充人員和解決照顧極個別特殊家庭的實際困難等情況外，市直機關公務員全部實行公開選調(diào)。“三公開”制度的推行，既培養(yǎng)了干部，又輸送了人才，在廣大干部群眾中產(chǎn)生了積極的導向作用。據(jù)統(tǒng)計顯示，全市公開選拔領導干部中，已經(jīng)提拔擔任更高級別領導干部的占30%，經(jīng)歷2個以上崗位鍛煉的占56%，通過再次公開選拔到外省市擔任領導職務的占4%。　　　

　　增強透明度，擴大選人用人民主
　　增強干部選拔關鍵環(huán)節(jié)的透明度，是擴大干部工作民主的重要保證。我市堅持抓“兩頭”，在初始提名和決定任用這兩個重要環(huán)節(jié)引入民主制度，進一步增強選人用人透明度。在提名環(huán)節(jié)，對領導干部的提名行為進行了科學規(guī)范，探索了組織提名、群眾提名、領導干部提名和干部自薦相結合的機制；下級黨組織向上級黨組織提名推薦干部，應經(jīng)全體班子成員集體研究；個人向黨組織提名推薦干部，一律如實填寫《市管領導干部推薦表》并署名，否則不予受理。在決定環(huán)節(jié)，推行《市管領導干部任免票決制暫行辦法》，對市管干部任免全部實行無記名票決。2006年，我們進一步擴大票決范圍，將市委全委會對領導干部擬任人選和推薦人選表決范圍，由區(qū)縣黨政正職擴大到市委、市政府工作部門正職，全委會閉會期間，書面征求市委全委會成員意見。五年來，市委常委會研究任免調(diào)配的市管干部全部實行票決制，區(qū)縣黨政正職和市委、市政府工作部門正職任用，全委會期間全部實行票決制，閉會期間一律征求全委會成員的意見。

　　提升滿意率，全面落實群眾“四權”
　　在干部選拔任用工作中，我市始終堅持把“群眾滿不滿意、群眾贊不贊成”作為干部選拔任用的重要依據(jù)，認真落實群眾知情權、參與權、選擇權、監(jiān)督權。堅持和完善民主推薦制度，讓提拔對象接受普通群眾的選擇。并明確規(guī)定，提拔干部都必須經(jīng)過民主推薦，未經(jīng)民主推薦的，一律不列為考察對象。規(guī)范參與民主推薦的人數(shù)和范圍，要求參加民主推薦的人數(shù)必須達到應參加人數(shù)的80％以上；單位人數(shù)不足20人或本單位具備任職資格的對象不足3人的，民主推薦以系統(tǒng)進行，并請下一級業(yè)務對口部門的領導成員參加，保證群眾參與推薦的廣泛性。在注重民意的同時，又防止簡單的以票取人，積極改進考察辦法，推行考察預告制和差額考察制。全面落實《市管干部考察預告制試行辦法》，堅持在正式考察前，以正式發(fā)函或電話通知的形式，將考察對象、時間、方式、座談內(nèi)容、考察組人員、監(jiān)督方式等情況通知考察對象所在單位，由所在單位在參與民主推薦的對象范圍內(nèi)預告，保證干部群眾參與考察工作，充分行使監(jiān)督權。推行任前公示和試用期制。“干部選得準不準，先讓群眾審一審。”推行《選拔任用市管干部實行任前公示制試行辦法》，規(guī)定對市委討論決定擬提拔、重用的干部，一律面向社會公示后再決定其使用。對公示期內(nèi)群眾反映的問題，由干部監(jiān)督部門和紀檢監(jiān)察部門聯(lián)合調(diào)查核實，確有問題的，根據(jù)情況分別暫緩任命或取消任命，問題突出的，移交紀檢監(jiān)察部門處理。2008年，出臺《市管領導干部任職試用期滿考核工作暫行規(guī)定》，全面推行市管干部任職試用期制度。五年來，對131名提拔擔任非選舉產(chǎn)生的處級領導干部和由非領導職務改任同級領導職務的干部實行一年試用期，并按規(guī)定進行試用期滿考核任職。
　　“講得好不如干得好，干得好不如實績好”。我們以群眾對干部的這一客觀評價為標準，在今年的縣、鄉(xiāng)兩級黨委換屆中，探索推行領導干部實績公示制，通過亮績、評績、比績，對原任領導班子成員和擬新進領導班子的考察人選，憑實績決定任用。對比實績決定干部任用，有效助推了縣鄉(xiāng)黨委換屆選舉的圓滿成功，社會各界反響良好，我市縣鄉(xiāng)黨委換屆工作得到周強、黃建國、許云昭等省委領導的高度肯定。