始終圍繞四個(gè)堅(jiān)持大力發(fā)展新型工業(yè)

堅(jiān)持綠色發(fā)展
　　我市擁有世界絕版的旅游資源，旅游是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，也是生命產(chǎn)業(yè)。因此，必須始終貫徹保護(hù)第一的思想，必須始終秉持綠色發(fā)展的理念。
首先，堅(jiān)持“有所為，有所不為”的方針。我市雖然處于工業(yè)化的初始階段，但要以工業(yè)化中后期的眼光來謀劃工業(yè)的發(fā)展，不能胡子眉毛一把抓。不發(fā)展工業(yè)不行，鋪天蓋地發(fā)展工業(yè)也不行，不科學(xué)發(fā)展工業(yè)更不行。要嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，把好綠色關(guān)口，堅(jiān)持綠色、低碳原則，堅(jiān)決不上高能耗、高物耗、高污染、低附加值的項(xiàng)目。
其次，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。截至去年底，我市有高新技術(shù)企業(yè)20家，產(chǎn)值16億元，占整個(gè)工業(yè)增加值的33%。我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)起步晚、基數(shù)小、比重低，但發(fā)展的潛力大。要著力構(gòu)建以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主體的工業(yè)體系，大力發(fā)展新能源、新材料、生物醫(yī)藥、軟件等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，力爭在“十二五”末高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)到80%以上。
再次，推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新。企業(yè)是自主創(chuàng)新的主體，要加大研發(fā)投入。支持企業(yè)加強(qiáng)與科研院所的合作，尋求技術(shù)支撐，用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)工業(yè)，提升葛根、魔芋、娃娃魚、紅薯等食品加工行業(yè)的科技含量，加強(qiáng)其下游產(chǎn)品的研發(fā)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條。改進(jìn)鎳鉬鐵等選礦、煉礦的方法，促進(jìn)資源節(jié)約利用。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)建省、國家級企業(yè)技術(shù)中心。

堅(jiān)持特色發(fā)展
　　我市的工業(yè)發(fā)展，要從自身的實(shí)際出發(fā)，發(fā)揮資源優(yōu)勢，揚(yáng)長避短，走出一條有張家界特色的工業(yè)發(fā)展之路。我市應(yīng)立足自身資源優(yōu)勢，力爭在三個(gè)方面有所作為。
一是生物醫(yī)藥。我市生物資源十分豐富，有木本植物106科850種，有娃娃魚、中國鴿子花等國家一、二級珍稀保護(hù)動(dòng)、植物81種，藥用植物達(dá)2700多種，占全省的92%，國家規(guī)定的364種重點(diǎn)中藥材中，我市有284種。我市是全國最大的杜仲生產(chǎn)基地和全省最大的黃柏生產(chǎn)基地。種種數(shù)據(jù)表明，我市發(fā)展生物醫(yī)藥具有無可比擬的資源優(yōu)勢。目前，我市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，奧威科技、長康制藥、恒興生物、金鯢科技等一批龍頭企業(yè)逐步發(fā)展壯大，特別是奧威科技已成為全國最大的五倍子深加工企業(yè)。
二是清潔能源。我市水能資源十分豐富，有流域面積10平方公里、長度5公里以上的河流212條3131公里，水力資源理論蘊(yùn)藏量156.9萬千瓦，可開發(fā)量達(dá)104萬千瓦。桑植縣是全國十大水電基地之一，還有豐富的天然氣資源。因此，在發(fā)展清潔能源上我們完全可以大有作為，要重點(diǎn)發(fā)展風(fēng)能、水電、生物質(zhì)能，并力爭在天然氣的開發(fā)上有實(shí)質(zhì)性突破。
三是旅游商品。我市去年旅游收入125億元，占全市GDP總量242億元的51.6%，旅游已是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“半壁江山”。圍繞旅游發(fā)展工業(yè)是我們的必然選擇。要突出旅游食品、旅游工藝品和旅游特色用品的開發(fā)，著力把我市打造成武陵山經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)旅游商品集散中心和在全國有影響力的旅游商品生產(chǎn)基地。

堅(jiān)持開放發(fā)展
　　在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，我市必須以一種更加開放的姿態(tài)走向世界，進(jìn)一步加大對外開放的力度，更好地利用兩種資源、兩個(gè)市場，在更大的空間優(yōu)化資源配置，更有力地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
一要進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境。切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建方便快捷的立體交通體系，進(jìn)一步縮短我市與外界的時(shí)空距離。同時(shí)，要著力建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境，營造公平有序的法制環(huán)境，構(gòu)建寬松優(yōu)惠的政策環(huán)境，不斷提升發(fā)展的軟實(shí)力。用優(yōu)美的自然風(fēng)光吸引人，靠優(yōu)越的人文環(huán)境留住人，使我們的城市不僅宜居、宜游，更宜投資，著力把我市打造成海內(nèi)外獨(dú)具魅力、最有影響力的城市之一。
二要大力招商引資。要利用中博會、珠洽會、湘商大會等平臺大力進(jìn)行招商引資活動(dòng)，要著力引進(jìn)國內(nèi)外的大企業(yè)、大集團(tuán)，特別是要引進(jìn)世界五百強(qiáng)入駐我市。要依托自身的優(yōu)勢資源吸引外資，也要積極支持本地企業(yè)與外地大企業(yè)聯(lián)姻、重組。要?jiǎng)?chuàng)新招商引資方式，更新招商引資理念，在引進(jìn)資金、技術(shù)的同時(shí)，更加注重引進(jìn)人才。推進(jìn)新型工業(yè)化，必須牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，既要引資，更要引“智”。
三要積極籌劃企業(yè)上市融資。目前，我市只有一家上市公司，且多年來未再融資。我省的三一重工、中聯(lián)重科之所以能成為國際性的企業(yè)，是因?yàn)槎呔晒ι鲜?，借助資本市場的力量，由小到大，由弱變強(qiáng)，終成行業(yè)翹楚。因此，要積極培育和支持本地的優(yōu)秀企業(yè)到滬、深主板及創(chuàng)業(yè)板上市融資，支持有潛力的企業(yè)做大做強(qiáng)。

堅(jiān)持集聚發(fā)展　
一要優(yōu)化工業(yè)布局。按照錯(cuò)位發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、優(yōu)勢互補(bǔ)的原則，優(yōu)化區(qū)域工業(yè)布局。市區(qū)重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥、旅游商品、信息等產(chǎn)業(yè)；慈利以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為重點(diǎn)，以延伸配套產(chǎn)業(yè)鏈條為主要目標(biāo)，在新能源、新材料、礦產(chǎn)品精深加工等方面重點(diǎn)突破，努力打造慈利工業(yè)鎮(zhèn)；桑植充分依托資源優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展風(fēng)能、水電、生物質(zhì)能、天然氣等清潔能源及農(nóng)副產(chǎn)品精深加工，把桑植打造成武陵山經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)的綠色能源基地。
二要推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。大力推進(jìn)市工業(yè)園及慈利、桑植工業(yè)園區(qū)建設(shè)，著力打造工業(yè)集聚發(fā)展的平臺。切實(shí)加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)園區(qū)的吸納力和承載力。營造支持園區(qū)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境，用地指標(biāo)、引導(dǎo)資金重點(diǎn)向園區(qū)傾斜。著力引進(jìn)投資規(guī)模大、效益好、產(chǎn)業(yè)鏈長、有帶動(dòng)和示范作用的骨干、優(yōu)勢企業(yè)入駐園區(qū)，實(shí)現(xiàn)大項(xiàng)目發(fā)展戰(zhàn)略，以大項(xiàng)目帶動(dòng)大發(fā)展。
三要培育產(chǎn)業(yè)集群。項(xiàng)目向園區(qū)集聚，產(chǎn)業(yè)成集群發(fā)展，是當(dāng)今工業(yè)發(fā)展的時(shí)代特征。要加快建立完善產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展機(jī)制，加快落實(shí)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的有關(guān)優(yōu)惠政策。要按照產(chǎn)業(yè)定位，整合較小的企業(yè)，推動(dòng)符合條件的企業(yè)向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中，使同類和相關(guān)產(chǎn)業(yè)高度集聚，形成規(guī)模，做大做強(qiáng)。從我市實(shí)際出發(fā)，著力培育旅游商品、生物醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品精深加工三大產(chǎn)業(yè)集群，力爭三大產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)值在“十二五”末突破一百億。
（作者系市發(fā)改委副主任 ）