新思路鑄就新輝煌

思路決定出路。
　　市第五次黨代會以來，市委的工作目標由建設(shè)國內(nèi)外知名的旅游勝地到打造世界旅游精品；工作重心從重點發(fā)展旅游經(jīng)濟轉(zhuǎn)變?yōu)橐?a class="insidelink" href="http://m.vvv-eee-multi-tld-no-pending.com/" title="張家界旅游">旅游帶動，發(fā)展新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)并重，并逐漸形成了“圍繞建設(shè)世界旅游精品的總目標，推進新型工業(yè)化、新型城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，實施文明張家界、和諧張家界和生態(tài)張家界創(chuàng)建，加強基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)工作”的“1333”發(fā)展思路；城市建設(shè)由過去的小打小鬧到“三年有改觀、五年大變樣”思路的提出和一系列措施的實施，本屆市委解放思想，轉(zhuǎn)變思路，“揮出”了一整套組合拳，使張家界的經(jīng)濟社會步入了發(fā)展的快車道?？梢院敛豢鋸埖卣f，這五年，是我市綜合實力顯著增強、經(jīng)濟發(fā)展最快的五年；這五年，是我市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大突破、城鄉(xiāng)面貌發(fā)生翻天覆地變化的五年；這五年，是我市民生建設(shè)扎實推進、群眾得實惠最多的五年；這五年，我市實現(xiàn)了前所未有的大發(fā)展。

　　發(fā)展思路已經(jīng)落后于經(jīng)濟社會發(fā)展步伐，制約了旅游資源大市向旅游經(jīng)濟強市的轉(zhuǎn)變。一種共識已經(jīng)達成：單一的旅游經(jīng)濟抗風(fēng)險能力太低；一種思路漸漸成形：張家界不僅需要發(fā)展旅游，也需要發(fā)展新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
　　近幾年來，我市旅游業(yè)經(jīng)受了多種困難、多重挫折的嚴峻挑戰(zhàn)。冰雪凍雨災(zāi)害、國家假期政策調(diào)整、汶川大地震、奧運會安保、國際金融危機、甲型H1N1流感，我市旅游業(yè)的發(fā)展隨著外部環(huán)境的變化而跌宕起伏，不僅讓全市涉旅行業(yè)的人們憂心忡忡，更加促使本屆市委為張家界的可持續(xù)發(fā)展尋找出路。一種共識漸漸形成：過去單一的旅游經(jīng)濟受外部因素的影響太大，抗風(fēng)險能力太低。
張家界需要轉(zhuǎn)變發(fā)展思路了。
　　張家界的經(jīng)濟社會發(fā)展已經(jīng)進入了一個重要的拐點，實現(xiàn)旅游大市向旅游強市跨越發(fā)展，只有轉(zhuǎn)變發(fā)展思路；張家界的經(jīng)濟社會要實現(xiàn)全面可持續(xù)發(fā)展，也必須轉(zhuǎn)變發(fā)展思路。
　　發(fā)展目標需要轉(zhuǎn)變。1995年3月，時任中共中央總書記、國家主席的江澤民視察張家界時，提出“把張家界建設(shè)成為國內(nèi)外知名的旅游勝地”。通過幾屆市委和全市人民的努力奮斗，這一目標已經(jīng)基本實現(xiàn)。2006年5月29日，時任省委書記的張春賢同志在聽取市委市政府工作匯報后，提出“把張家界打造成世界旅游精品”，是省委基于張家界世界級的資源優(yōu)勢、順應(yīng)世界現(xiàn)代旅游發(fā)展的趨勢而提出的更高要求。
　　城市建設(shè)思路需要轉(zhuǎn)變。由于歷史的和現(xiàn)實的原因，張家界市中心城區(qū)城市建設(shè)嚴重滯后，留給廣大游客的印象是：景區(qū)與城區(qū)的反差太大。“看景區(qū)贊不絕口，看城市不敢恭維”，這是海內(nèi)外游客對張家界的評價，城市要與國內(nèi)外知名的旅游勝地相匹配，城市建設(shè)已經(jīng)到了非重視不可的地步。市委、市政府高瞻遠矚、與時俱進，出臺了城市建設(shè)“三年有改觀、五年大變樣”建設(shè)綱要。
 (下轉(zhuǎn)8版)
（上接1版）

　　發(fā)展思路需要改變，全市人民的思想也需要轉(zhuǎn)變。2008年，我市按照省委的要求并結(jié)合張家界的實際，開展了解放思想大討論活動，讓全市人民認識到自己的差距，進一步在轉(zhuǎn)變思想觀念上下功夫、在加強基礎(chǔ)上下功夫、在優(yōu)化政務(wù)環(huán)境上下功夫、在強化管理提高素質(zhì)上下功夫，加強旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型提質(zhì)、工業(yè)的做大做強、農(nóng)業(yè)的調(diào)優(yōu)調(diào)精、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的改造提升、文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大和基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善等工作。
思想逐步轉(zhuǎn)變，思路已經(jīng)成熟。2008年9月20日，市委書記胡伯俊在慶祝建市20周年大會上明確提出“圍繞‘一個目標’，推進‘三化’進程，實施‘三大創(chuàng)建’，加強‘三個基礎(chǔ)’”的“1333”發(fā)展思路。實踐證明，“1333”發(fā)展思路符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，切合張家界實際，也得到了全市廣大干部群眾和各族各界代表人士的廣泛認同和大力支持。

（小標題）轉(zhuǎn)變發(fā)展思路不僅僅是停留在開頭上的一句空話，也不僅僅紙上談兵，需要制度保障，需要真刀實槍，更需要真抓實干。

思路已經(jīng)轉(zhuǎn)變，措施逐步跟進。
　　為確保發(fā)展思路落實全市各項工作的各個環(huán)節(jié)，五屆市委深謀遠慮，在已經(jīng)召開的十一次全會中，先后在三次、四次、五次、七次、八次、九次、十一次出臺多個專門的決定或意見，從制度層面給予保障。
　　2007年5月31日，市委五屆三次全會專題研究工業(yè)化問題并通過了《關(guān)于加速推進新型工業(yè)化的決定》?！稕Q定》要求，全市要圍繞建設(shè)世界旅游精品，加速推進新型工業(yè)化進程，為加快富民強市步伐而努力奮斗；
　　2007年12月24日，市委五屆四次全會通過了《關(guān)于加快世界旅游精品建設(shè)的決定》?！稕Q定》要求，全市上下要緊緊圍繞“建設(shè)世界旅游精品和全面建設(shè)小康社會”這個總目標，不斷解放思想，堅持改革開放，艱苦奮斗，真抓實干，努力形成以旅游業(yè)為龍頭、各行各業(yè)競相發(fā)展的良好格局，使建設(shè)世界旅游精品和富民強市步入科學(xué)發(fā)展的快車道；
　　2008年7月25日，市委五屆五次全會通過了《關(guān)于加快推進新型城市化的決定》，《決定》要求，要突出推進新型城市化的工作思路，以改革創(chuàng)新的精神加快推進新型城市化；
　　2009年6月17日，市委五屆七次全會通過了《關(guān)于加快農(nóng)村改革發(fā)展推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實施意見》?！秾嵤┮庖姟芬螅猩舷卤仨殘猿挚茖W(xué)發(fā)展，把握發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，破解發(fā)展難題，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展，努力開創(chuàng)農(nóng)村改革發(fā)展新局面，促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，為加快世界旅游精品建設(shè)和富民強市作出新貢獻；
　　2009年11月26日，市委五屆八次全會通過了《關(guān)于貫徹<中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定>的實施意見》，《實施意見》要求，要建設(shè)能夠擔當世界旅游精品建設(shè)重任的高素質(zhì)干部隊伍。
　　2010年6月17日，市委五屆九次全會通過了《關(guān)于建設(shè)文化強市的意見》，《意見》要求，要進一步解放思想、銳意進取、改革創(chuàng)新，加快推進文化強市建設(shè)，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，為世界旅游精品建設(shè)和富民強市作出新的更大貢獻。
　　2011年6月17日，五屆十一次會議通過了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干意見》?！兑庖姟窂娬{(diào)，要科學(xué)把握加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的總體要求，按照“以旅游為主導(dǎo)、新型工業(yè)強市、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)興市、加快城市建設(shè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進扶貧攻堅”，以旅游服務(wù)為中心圍繞打造世界旅游精品目標，完善旅游服務(wù)功能，基本形成與國際旅游目的地相匹配的、與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級相配套的現(xiàn)代服務(wù)體系，進一步強化我市在全省旅游發(fā)展中的龍頭地位。
　　就是沒有出臺相關(guān)決定或意見的其他幾次全會，也都提出了要圍繞建設(shè)世界旅游精品目標，全面推進“1333”發(fā)展思路，加快實施“三年有改觀，五年大變樣”建設(shè)綱要，強力推進旅游產(chǎn)業(yè)大市向旅游經(jīng)濟強市跨越。

（小標題）發(fā)展思路在不斷完善，配套制度在不斷制定，各項工作在不斷努力，發(fā)展成績在不斷顯現(xiàn)。五屆市委帶領(lǐng)全市人民在五年中實現(xiàn)了經(jīng)濟社會量的飛越和質(zhì)的跨越。

　　2006年9月市第五次黨代會以來，五屆市委團結(jié)帶領(lǐng)全市干部群眾，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會及省第九次黨代會精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和省委、省政府“一化三基”、“四化兩型”戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞建設(shè)世界旅游精品總目標和“1333”發(fā)展思路，著力推進旅游業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)，加快推進新型工業(yè)化、新型城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和信息化，扎實創(chuàng)建文明張家界、和諧張家界、生態(tài)張家界和法治張家界，切實加強基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)工作和基礎(chǔ)平臺，強力推進“三年有改觀、五年大變樣”建設(shè)，在歷屆市委打下的良好工作基礎(chǔ)上，全市各項事業(yè)和各方面工作都取得了新的重大進步，較好完成了市第五次黨代會確立的目標任務(wù)。
　　2010年，全市生產(chǎn)總值達到242.48億元，“十一五”年均增長13.6%；財政總收入和一般預(yù)算收入分別達到21.15億元和14.31億元，分別翻了一番多，年均分別增長24.3%和24.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均分別增長10.9%和10.6%。今年1-6月，全市生產(chǎn)總值同比增長14.5%，財政總收入和一般預(yù)算收入分別增長22.6%和20%，城鄉(xiāng)居民收入分別增長18%和19.7%，繼續(xù)保持又好又快發(fā)展勢頭。2010年全市各景點共接待游客2405萬人次，實現(xiàn)旅游收入125億元，年均增長10.1%和14.3%。今年1-6月，旅游人次和旅游收入同比分別增長35.9%和39.1%。全市旅游從業(yè)人員達到8.5萬人，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)就業(yè)超過22萬人，旅游業(yè)真正成為富民的第一大產(chǎn)業(yè)。
　　五年拼搏，五年奮進。五年來發(fā)展思路的不斷完善加快了張家界闊步前進的步伐。年輕的張家界正如日東升，嬌艷奪目，它依托世界絕美的旅游資源，在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，運用世界眼光、戰(zhàn)略思維和創(chuàng)新勇氣，致力建設(shè)世界旅游精品，打造國際旅游目的地。
　　我們有理由相信，在新一屆市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在不斷完善的發(fā)展思路中，張家界必將在建設(shè)世界旅游精品的新征程中，再譜新篇章，再鑄新輝煌。