永不褪色的旗幟

　　北京西山腳下的溫泉鎮(zhèn)，幾座建于１９５９年的穹頂蘇式小樓掩映在綠樹之中，這里就是中央檔案館所在地。中國共產(chǎn)黨歷史上產(chǎn)生的一部綱領和１６部黨章完整地保存于此。
　　從黨的一大通過《中國共產(chǎn)黨綱領》，到二大誕生第一部真正意義上的黨章；從１９４５年黨的七大通過民主革命時期最具歷史決定意義的黨章，到１９５６年黨的八大按照執(zhí)政黨要求制定新黨章；從十二大在撥亂反正的歷史進步中對黨章作出重大修改，到十七大將科學發(fā)展觀的光輝思想寫入黨章總綱……
　　透過黨章的發(fā)展變化，可以清楚地看到中國共產(chǎn)黨９０年走過的救國救民、利國利民、強國富民的道路，追尋黨理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的軌跡，探究黨始終走在時代前列的歷史動因。

　　這是我們黨永葆先進性的動力源泉——黨章發(fā)展的歷程，貫穿了“一切為了人民、一切依靠人民”的紅線

　　與中央檔案館相距２３００公里的廣東肇慶，也有一座小小的“檔案館”，那里保存著數(shù)百種版本的中國共產(chǎn)黨章程。它的所有者程瑞文，是一名從事舊圖書收購的個體經(jīng)營者。
　　通過收集、整理黨章，程瑞文對黨有了深刻的了解。黨的一大通過的《中國共產(chǎn)黨綱領》明確提出“以無產(chǎn)階級革命軍隊推翻資產(chǎn)階級，由勞動階級重建國家，直至消滅階級差別”，這使得他認識到我們黨從誕生之日起就以人民解放為己任。
　　北京市委黨校教授姚桓對黨章發(fā)展史作過系統(tǒng)研究。他說，一大通過的《綱領》不是正式黨章，但起到了黨章作用，在黨章發(fā)展史上是一個良好開端。
　　中南海新華門內(nèi)的影壁上，毛主席題寫的“為人民服務”五個大字熠熠閃光。
　　延安棗園，當年的中央書記處禮堂，懸掛著毛主席親筆寫下的“為群眾服務”。
　　“這是毛澤東１９４３年專為中央書記處同志題寫的，意在提醒黨的領導干部時刻牢記自己的使命。題寫時間比‘為人民服務’還要早一些。”延安革命紀念館研究館員米世同告訴記者。
　　幾乎與此同時，身在國統(tǒng)區(qū)重慶的詩人臧克家寫道：“人民是什么？人民是一頂破氈帽嗎？需要了，把它頂在頭頂上，不需要的時候，把它踏在腳底下。”國統(tǒng)區(qū)“人民”的地位與延安解放區(qū)形成了鮮明對比。
　　中共中央黨史研究室原副主任石仲泉說：“正因為‘為人民服務’，中國共產(chǎn)黨才能在異常殘酷的革命斗爭中和十分艱難的環(huán)境下得到人民群眾的擁護愛戴，成為能前仆后繼、英勇奮斗的力量源泉。”
　?。保梗矗的挈h的七大通過的黨章，首次寫入了“全心全意為人民服務”的內(nèi)容。八大通過的黨章，則突出強調(diào)了黨的群眾路線。
　　黨的宗旨始終不變，但不同時期的黨章彰顯出“為人民”的不同內(nèi)涵。姚桓舉例說，在十六大黨章中寫入“小康”一詞，就把共產(chǎn)黨人的科學理想與普通百姓向往美好生活的愿望結(jié)合起來了。
　　浙江海寧７６歲的退休干部汪榮觀保存著七大到十七大的１１本黨章。他深情地對記者說：“一本本黨章見證了共產(chǎn)黨帶領百姓求解放，得幸福的歷史！”

　　這是鮮紅黨旗永不褪色的根本保證——黨章發(fā)展的歷程，展現(xiàn)了馬克思主義中國化偉大進程

　　２０１１年５月１２日，記者采訪了一位特殊的百歲老人。他，就是黨的七大代表、開國中將方強。
　　“那是１９４５年４月２３日，七大在延安楊家?guī)X中央大禮堂開幕。一進會場就看見主席臺頂?shù)臋M聯(lián)上寫著‘在毛澤東的旗幟下勝利前進’幾個大字。”
　　“會議開了５０天。中間，少奇同志作關于修改黨章的報告。大家一致?lián)碜o將‘毛澤東思想’寫進黨章。”方強清晰地回憶著６６年前那一幕。
　　中國延安干部學院教授劉煜認為，這是黨章發(fā)展史上的一個里程碑。七大黨章體現(xiàn)了馬列主義普遍原理與中國革命實踐的結(jié)合，是民主革命時期最好的黨章。
　　在此之前，黨在指導思想上以共產(chǎn)國際的經(jīng)驗和指示為準。六大于１９２８年在莫斯科召開。當時的黨章規(guī)定：中國共產(chǎn)黨為共產(chǎn)國際之一部分……為共產(chǎn)國際支部。
　　中央檔案館保存著毛澤東于１９５６年黨的八大召開前５天，在《中國共產(chǎn)黨章程（草案）》上的批示——
　　“即退小平同志：……我只在黨章第三條覺得應當添三個字，請酌定。毛澤東九月十日”。
　　毛澤東說的第三條是黨員權利條款，即“在黨的會議上或者在黨的報刊上參加關于黨的政策的理論和實際問題的自由的、切實的討論。”他添上的三個字是“理論和”。
　　２００７年１１月，方強作為特邀代表出席黨的十七大。他說，我們黨始終重視理論建設。特別是新時期，黨的每一次理論探索和創(chuàng)新都在黨章中得到了鮮明體現(xiàn)：
　　——十四大在總結(jié)十一屆三中全會以來理論和實踐的基礎上，把建設有中國特色社會主義理論寫進黨章；
　　——十五大修改黨章，把鄧小平理論確立為黨的指導思想；
　　——十六大，將“三個代表”重要思想寫入黨章；
　　——十七大把科學發(fā)展觀寫入黨章，并對新時期以來馬克思主義中國化的一系列理論成果作了總合，提出了中國特色社會主義理論體系。
　　“這個體系是開放的，將來也要不斷豐富。”方強肯定地說。

　　這是黨長期執(zhí)政的實踐基礎——黨章發(fā)展的歷程，反映了黨為完成自身歷史任務的艱辛探索

　　在北京大學教授梁柱看來，“中國共產(chǎn)黨的領導是歷史的選擇，人民的選擇，這不僅是因為它適應了客觀歷史發(fā)展的需要，而且也表明黨具有承擔實現(xiàn)民族獨立和國家富強兩大歷史使命的能力。”
　　“談到建設社會主義的實踐探索，應特別關注八大和十二大黨章。”中央黨校教授葉篤初強調(diào)。
　?。保梗担赌辏乖拢玻啡?，人民日報全文刊登了八大通過的新黨章：“中國共產(chǎn)黨的任務，就是有計劃地發(fā)展國民經(jīng)濟，盡可能迅速地實現(xiàn)國家工業(yè)化……”。這是黨章第一次公諸報端。
　　八大召開時，社會主義改造取得了勝利，社會主義建設即將全面展開。從這時修訂的黨章可以看到，黨的工作重心開始轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設上來。然而，這部黨章沒有能在實踐中很好地堅持下去。
　　“１９８２年黨的十二大通過的黨章代表著黨章發(fā)展的新時代。”葉篤初如是評價，“它根本摒棄了自九大以來蒙在黨章上的‘左’的陰影，形成了具有社會主義現(xiàn)代化建設新時期特征的黨章，從而開啟了嗣后黨章發(fā)展的歷史坦途。”
　　從“實現(xiàn)四個現(xiàn)代化”到“建設小康社會”再到“全面建設小康社會”，從“一個中心、兩個基本點”的基本路線到經(jīng)濟、政治、文化、社會建設四位一體的總體布局，社會主義建設的實踐成果在黨章中留下了清晰的脈絡。
　　
　　這是推進黨的建設新的偉大工程的必由之路——黨章發(fā)展的歷程，記錄了黨的制度創(chuàng)新的歷史軌跡

　?。保梗埃衬辏韲鐣裰鞴h第二次代表大會討論黨章時產(chǎn)生尖銳的分歧。列寧一方主張建立集中統(tǒng)一、組織嚴密的黨，另一方則認為黨章“太狹隘、太累贅、太約束‘自由’了”。
　　這次斗爭以列寧建黨學說被寫進黨章而告終，其影響延伸到十幾年后中國共產(chǎn)黨的成立及其章程的制定。
　　黨章是管黨的根本大法，是規(guī)范和制約全黨行為的總章程。
　　2006年，胡錦濤總書記在中央紀委第六次全會上強調(diào)：“要始終把學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章作為全黨的一項重大任務抓緊抓好。”中央保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動領導小組在隨后發(fā)出的通知中指出，能不能有效地學習貫徹黨章關系到增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，關系到鞏固黨的執(zhí)政地位和保持黨的先進性，關系到黨的事業(yè)興衰成敗和黨的生死存亡。
　　“嚴格按黨章辦事，這就是最大的制度建設。關鍵是建立健全以黨章為根本、以民主集中制為核心的制度體系。”劉煜教授如是說。
　　早在１９２７年黨的五大之后召開的中央政治局會議上，“民主集中制”即被寫入《中國共產(chǎn)黨第三次修正章程議決案》。從那時起，不斷豐富、完善的民主集中制成為黨的根本組織制度和領導制度。
　　上世紀八九十年代，黨內(nèi)出現(xiàn)的一些腐敗現(xiàn)象引起中央高度重視。在改革開放條件下，如何進一步提高黨的領導水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力？
　　曾參加十四大黨章修改工作的葉篤初說，這次修改的黨章中首次出現(xiàn)了“反對腐敗”四個字，體現(xiàn)了中央從制度上反腐倡廉的決心。
　　黨章中的制度創(chuàng)新體現(xiàn)在方方面面。例如，十七大黨章修正案中增加了按規(guī)定實行黨務公開、各級代表大會代表實行任期制、實行巡視制度等內(nèi)容。“制度建設，是黨的建設系統(tǒng)工程中帶有根本性的問題。”姚桓說。
　　從黨的十七大修改黨章至今，時間又過去四個年頭。以人為本，科學發(fā)展，社會和諧理念更加深入人心，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的步伐明顯加快，黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設不斷推進……
　　葉篤初認為，黨章內(nèi)容要隨著實踐發(fā)展與時俱進。“不斷將已經(jīng)成熟了的經(jīng)驗、經(jīng)過實踐證明正確的結(jié)論和全黨達成的共識寫進黨章，這是黨章的權威性和科學性所在。”
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