落實“五基”要求推動貧困村發(fā)展

市第五次黨代會以來，全市建設扶貧工作按照市委提出的加強“五基”（基層組織、基礎設施、基礎產(chǎn)業(yè)、基礎環(huán)境和基礎工作）的總要求，大力實施“領導辦點、部門聯(lián)村、干部駐村、三級聯(lián)創(chuàng)”的工作模式，以桑植縣為扶貧攻堅主戰(zhàn)場，在全市貧困村扎實開展了一場如火如荼的建設扶貧大會戰(zhàn)。五年來，全市共對348個貧困村、12個教育衛(wèi)生扶貧點選派了1962名機關干部參與駐村建設扶貧工作，累計投入建設扶貧資金59457萬元，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到顯著改善，農(nóng)村經(jīng)濟得到較快發(fā)展，全市貧困村人均純收入從2006年底的2135元增加到2010年底的2909元，2010年底全市貧困人口下降到8.56萬人。

加強基層組織建設. 貧困村發(fā)展能力逐步增強
　　做好農(nóng)村建設扶貧工作，加強村黨支部班子建設是關鍵。各建設扶貧工作組以村支兩委班子建設為重點，按照“領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設業(yè)績好、農(nóng)民群眾反映好”的目標要求和“選準、調(diào)強、配齊、提高”的思路，把一批群眾擁護、年富力強、文化素質(zhì)較高的年輕人選進村級班子，推上了“領頭雁”位置。五年來，從復員退伍軍人、脫貧致富能人、返鄉(xiāng)大學生以及回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀農(nóng)民中培養(yǎng)入黨積極分子1533名，發(fā)展黨員726名，培養(yǎng)后備干部1029名。一大批有知識、有能力、群眾信任的農(nóng)村發(fā)展復合型人才得到了充分使用，村支兩委班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力大大加強。利用各級黨校、農(nóng)廣校、電大和現(xiàn)代遠程教育站點，對建扶村黨員干部進行理論、業(yè)務和實用技術培訓，80%的50歲以下村支部書記達到中專以上學歷，70%的建扶村實現(xiàn)了“一村一名大學生”目標。積極做好選派大學生村官工作，努力增強村級組織活力。組織建扶村黨員干部赴江蘇華西村、山東壽光、河南南街村等農(nóng)業(yè)發(fā)達地區(qū)學習考察，下派技術指導員對農(nóng)民進行現(xiàn)場講課。全市建扶村引進推廣新項目新技術達到231項，實用技術培訓農(nóng)民達到140974人次；共投入3473萬元，新修村部35566平方米，整修村部18118平方米。同時配套投入665萬元，新建衛(wèi)生室149個、圖書室159個、遠程教育終端站點229個，新增廣播設施252套，村級組織工作條件明顯改善。

加強基礎設施建設，貧困村發(fā)展條件明顯完善
　　五年來，各建扶工作組從改善貧困村的基本生產(chǎn)生活條件入手，廣泛籌措資金，集中力量解決制約貧困村經(jīng)濟發(fā)展的難題。投入27565萬元，新修公路1281公里，整修公路1573公里，硬化公路1091公里；投入2335萬元，新修整修橋梁273座3417米；投入3648萬元，新修水渠561千米，建設防洪堤38696米，整修小型山塘水庫331座，新造和改造基本農(nóng)田1426畝，改善灌溉面積46496畝；投入4026萬元，建蓄水池2587個、70203立方米，鋪設引水管2267千米；投入6469萬元，改造輸電線路1659千米，新增變壓器282臺；投入752萬元，新修學校5755平方米，整修學校13785平方米。通過加大資金投入，基本解決了348個貧困村群眾行路難、喝水難、灌溉難、用電難、上學難的問題。市委辦駐桑植縣上河溪村工作組投入498萬元，完成2000米集鎮(zhèn)街道改造及街道亮化，擴建邊貿(mào)市場，硬化村公路500米，興修防洪堤200米，維修中心學校，新建村部，使該村的基礎設施條件發(fā)生了根本性的變化。市政府辦駐慈利縣咸水村工作組投入395萬元，硬化村主干道6.5公里，新修通組公路8公里，架高低壓輸電線路16公里，鋪設引水管12公里。

加強基礎產(chǎn)業(yè)建設，貧困村群眾收入穩(wěn)步提高
　　五年來，全市貧困村在建扶工作組的幫助指導下，圍繞全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構布局、"菜籃子工程"、旅游市場和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，大力培育主導產(chǎn)業(yè)，共投入種植業(yè)發(fā)展資金3455萬元，發(fā)展烤煙、蔬菜、茶葉、油茶、葛根、柑橘、苧麻、冬桃、干果等110760畝，投入養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展資金1152萬元。各建扶村實行"基地+協(xié)會+農(nóng)戶"的經(jīng)營模式，把"以獎代投"作為鼓勵農(nóng)民群眾擴大種養(yǎng)規(guī)模的主要方式，共培養(yǎng)專業(yè)大戶2291戶、科技示范戶3165戶。全市貧困村抓住建設扶貧調(diào)整產(chǎn)業(yè)的有利時機，依托中煙集團建設現(xiàn)代煙葉基地，依托湖南茶業(yè)有限公司建設茶葉基地，依托九天食品、貿(mào)源化工等龍頭企業(yè)發(fā)展葛根、五倍子基地，依托市、區(qū)縣城的“菜籃子工程”建設蔬菜基地，“小河口”的冬瓜、“白石”的蘿卜、“洞溪”的辣椒、“崇山”和“高峰”的無公害高山反季節(jié)蔬菜等已成為市內(nèi)外有名的品牌。積極做好貧困村勞務轉移輸出工作，共組織勞務轉移輸出134763人，勞務轉移輸出總收入達109333萬元，拓寬了貧困村農(nóng)民增收的渠道。

加強基礎環(huán)境建設，貧困村人居環(huán)境有效改進
　　五年來，我們始終把生態(tài)和諧與人文和諧作為建設扶貧工作的重要目標，堅持建設扶貧的可持續(xù)發(fā)展。大力發(fā)展清潔能源。實施清潔庭院工程，創(chuàng)建生態(tài)示范村，保護生態(tài)環(huán)境，推進農(nóng)村生態(tài)文明建設。大力倡導文明新風，加強社會主義榮辱觀教育，引導廣大農(nóng)民明是非、辨美丑、識善惡，提高道德水準，增強文明意識。建立“農(nóng)家書屋”，開辦農(nóng)民學校，開展爭當“星級文明戶”、“五好家庭”等精神文明創(chuàng)建活動。積極組織開展以送科技、送文化、送法律、送醫(yī)藥、送溫暖為主要內(nèi)容的“五送下鄉(xiāng)”活動，豐富貧困村群眾的精神文化生活。據(jù)統(tǒng)計，全市共開展送科技下鄉(xiāng)722次，送文化下鄉(xiāng)725次，送醫(yī)藥下鄉(xiāng)853次，送法律下鄉(xiāng)901次。14847名干部職工結對幫扶困難戶12518戶，救助貧困學生1385名，結對幫扶和送溫暖資金達1368萬元，8360戶農(nóng)戶獲得“十星文明戶”等稱號。

加強日?；A工作，整村推進合力日益增強..
　　為抓好農(nóng)村建設扶貧這項綜合性工作，我們建立“領導抓、抓領導”的建設扶貧工作管理機制，形成了黨委總攬、組織部門牽頭、后盾單位包村、工作組駐村的工作格局。市委書記胡伯俊，市委副書記、市長趙小明高度重視建設扶貧工作，對建設扶貧工作不定期進行重點督查。市委副書記范運田擔任市委農(nóng)村基層組織建設及扶貧工作領導小組組長，每年堅持安排部署建設扶貧工作。市人大常委會主任朱國軍、市政協(xié)主席周元庭多次到聯(lián)系村現(xiàn)場指導，現(xiàn)場解決具體問題。市委常委、市委秘書長黃惠勇，市委常委、市委組織部部長朱水平，市委正廳級顧問盧建國，副市長向佐誼等分管領導對建設扶貧工作定期進行檢查，認真了解建設扶貧開展情況和計劃項目實施情況。市建扶辦加大督查考核力度，實行扶貧工作成效與班子考核、干部任用相結合的考核機制，建立了建設扶貧工作組員管理制度、扶貧資金管理制度、檢查驗收制度等一系列制度。部分未直接承擔建設扶貧聯(lián)村任務的正處級行政企事業(yè)單位紛紛出資捐物，共出資捐物折合人民幣達250余萬元，有力推進了全市農(nóng)村建設扶貧工作的順利開展。切實抓好建設扶貧工作的經(jīng)驗總結和對外宣傳，市委書記胡伯俊、市副書記范運田等市委領導帶頭撰寫的《旅游帶動促扶貧，夯實“五基”促發(fā)展》、《做好“加減乘除”四篇文章，努力開創(chuàng)建設扶貧新局面》等文章被國務院扶貧開發(fā)辦主辦的《扶貧開發(fā)》雜志刊發(fā)。我市在《湖南日報》等省級黨報黨刊發(fā)表文章6篇，在省委基層辦工作簡報發(fā)表文稿86篇，在全市上下形成了狠抓建設扶貧工作的濃厚氛圍。