妥善應(yīng)對(duì)當(dāng)前復(fù)雜形勢

隨著上半年中國各項(xiàng)宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)陸續(xù)發(fā)布，社會(huì)各界觀點(diǎn)紛呈，既有對(duì)“保增長”與“控物價(jià)”孰輕孰重的議論，又有對(duì)中國經(jīng)濟(jì)是否會(huì)出現(xiàn)“滯脹”的擔(dān)憂，甚至有對(duì)當(dāng)前貨幣政策要不要有所調(diào)整的分歧。這些爭論從一個(gè)側(cè)面反映了當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)面臨的復(fù)雜形勢。
　　當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)正處在一個(gè)重要的轉(zhuǎn)型期，今年又是“十二五”開局之年。面對(duì)復(fù)雜形勢，我們尤要冷靜觀察、深入分析，對(duì)形勢作出一個(gè)清醒的實(shí)事求是的判斷。
　　先看經(jīng)濟(jì)增速，一季度9.7%、二季度9.5%。盡管速度確在放緩，但絕對(duì)值并不低，回落也比較平穩(wěn)。這既是中國經(jīng)濟(jì)從應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)時(shí)的大幅下滑和其后恢復(fù)性大幅回升的“非常狀態(tài)”向適度增長的“正常狀態(tài)”的轉(zhuǎn)換，也是去年以來中央主動(dòng)調(diào)控的結(jié)果。
　　當(dāng)前和今后一段時(shí)期，受1000萬套保障房建設(shè)和4萬億元水利投資帶動(dòng)，中國固定資產(chǎn)投資仍在高位；社會(huì)保障體系建設(shè)和減稅計(jì)劃，將對(duì)消費(fèi)起到促進(jìn)作用；世界經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇使我外需有所增長，主要機(jī)電企業(yè)在手訂單普遍上升。種種跡象表明，中國經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力仍比較強(qiáng)勁，經(jīng)濟(jì)快速回落的風(fēng)險(xiǎn)不大。
　　再看物價(jià)水平，從3.3%到6.4%，一年來CPI同比漲幅一路攀升，但構(gòu)成連續(xù)漲價(jià)的“翹尾”因素已達(dá)頂峰。目前，國內(nèi)流動(dòng)性過剩情況正得到有效緩解，國際大宗產(chǎn)品價(jià)格總體高位回落減緩了輸入性通脹壓力，夏糧連獲豐收后農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系好于預(yù)期，CPI同比漲幅有望在三季度開始回穩(wěn)，到四季度明顯回落。
　　總體看，今年以來，中國經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)較快增長，企業(yè)效益繼續(xù)提高，財(cái)政收入大幅增長，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，就業(yè)和居民收入穩(wěn)步增加，人民生活進(jìn)一步改善，宏觀調(diào)控正在取得積極成效。“滯脹”之說并不成立，談“硬著陸”為時(shí)尚早。
　　但也要看到，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國內(nèi)外環(huán)境仍然十分復(fù)雜，不穩(wěn)定、不確定因素還不少。
　　從國際看，國際金融市場起伏不定，導(dǎo)致危機(jī)的一些深層次矛盾尚未根除；糧食、石油、煤炭等大宗商品價(jià)格高位波動(dòng)，通貨膨脹在全球呈現(xiàn)一定的蔓延之勢；貿(mào)易和投資保護(hù)主義有所抬頭，在一定程度上阻礙了復(fù)蘇進(jìn)程。這些都給包括中國在內(nèi)的整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)增長帶來不確定性。
　　從國內(nèi)看，去年以來實(shí)行的旨在抑制通脹的穩(wěn)健的貨幣政策，在一定程度上也造成了中小企業(yè)融資難，同時(shí)，物價(jià)上漲壓力依然較大。既要把物價(jià)漲幅降下來，又不使經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)大的波動(dòng)，“保增長”與“控物價(jià)”似乎已成為宏觀調(diào)控的“兩難”問題。
　　可以說，國內(nèi)外有利、不利因素錯(cuò)綜復(fù)雜、相互交織，令人喜憂參半；各種調(diào)控手段也是彼此制約、相互關(guān)聯(lián)，牽一發(fā)而動(dòng)全身。
　　面對(duì)復(fù)雜形勢，我們一方面要正確認(rèn)識(shí)取得的成績，看到發(fā)展的有利條件和積極因素，堅(jiān)定做好經(jīng)濟(jì)工作的信心；另一方面又要保持清醒頭腦，增強(qiáng)憂患意識(shí)，冷靜觀察，做好妥善應(yīng)對(duì)各種困難和風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)備。
　　妥善應(yīng)對(duì)當(dāng)前復(fù)雜形勢，必須兼顧政策的“穩(wěn)定性”與“靈活性”。
　　國務(wù)院近期召開的經(jīng)濟(jì)形勢座談會(huì)為未來宏觀調(diào)控政策定下基調(diào)：堅(jiān)持宏觀調(diào)控的基本取向不變，同時(shí)根據(jù)形勢變化，提高政策的針對(duì)性、靈活性、前瞻性，切實(shí)把握好宏觀調(diào)控的力度、節(jié)奏和重點(diǎn)，處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期三者關(guān)系。
　　當(dāng)前，一些推動(dòng)價(jià)格上漲的因素雖然得到一定程度的控制，但沒有根本消除，穩(wěn)定物價(jià)總水平仍將是宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。為此，國家將繼續(xù)施展“組合拳”：除繼續(xù)堅(jiān)持實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策、管住貨幣總量外，突出抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、特別是食品供應(yīng)，切實(shí)降低過高的流通成本，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，穩(wěn)定通脹預(yù)期。
　　同時(shí)，為避免貨幣政策的滯后效應(yīng)與多種因素疊加，對(duì)下一階段實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生大的影響，國家將在“不變”的基礎(chǔ)上對(duì)政策進(jìn)行“微調(diào)”：加大對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整特別是農(nóng)業(yè)、小企業(yè)的信貸支持；健全宏觀審慎政策框架，合理運(yùn)用多種貨幣政策工具，提高政策的針對(duì)性；進(jìn)一步推進(jìn)利率市場化、匯率形成機(jī)制等改革。
　　妥善應(yīng)對(duì)當(dāng)前復(fù)雜形勢，還必須兼顧當(dāng)前和長遠(yuǎn)。
　　就當(dāng)前來講，無論是控制物價(jià)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還是解決地方政府性債務(wù)、調(diào)控房地產(chǎn)市場，不得不倚重短期政策，甚至是行政手段。但這也帶來許多問題，政策之間相互掣肘的鏈條越來越多，翻轉(zhuǎn)騰挪的空間越來越狹小。
　　從長遠(yuǎn)看，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，還是要靠挖掘內(nèi)需潛力、提高出口產(chǎn)品附加值；穩(wěn)定物價(jià)，還是要靠發(fā)展生產(chǎn)、保障供應(yīng)、搞活流通……總之，要通過改革解決體制機(jī)制弊端，通過轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)提升增長內(nèi)在動(dòng)力，寧愿犧牲一些速度，也要為長遠(yuǎn)發(fā)展創(chuàng)造條件。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　新華社北京7月15日