最嚴(yán)格的制度需要最嚴(yán)格的落實

　　水利部副部長胡四一16日在國務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上表示，國務(wù)院近日發(fā)布《關(guān)于實行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》，首次明確水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”的具體指標(biāo)，為制度落實提供了“硬杠杠”。
　　水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。當(dāng)前，我國水資源短缺、水污染嚴(yán)重、水生態(tài)惡化等問題十分突出，嚴(yán)重制約可持續(xù)發(fā)展。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展，水資源供需矛盾將更加尖銳。為此，中央一號文件提出，實行最嚴(yán)格的水資源管理制度，并確立“三條紅線”。
　　解決水資源問題，根本上要靠制度。此次《意見》將“三條紅線”明確為：到2030年全國用水總量控制在7000億立方米以內(nèi)，用水效率達(dá)到或接近世界先進(jìn)水平，萬元工業(yè)增加值用水量降低到40立方米以下，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.6以上，水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到95%以上。這些數(shù)據(jù)為水資源管理劃定了清晰目標(biāo)，是為我國未來發(fā)展在水資源利用方面不可逾越的底線。
　　要讓“三條紅線”真正成為帶電的“高壓線”，關(guān)鍵在于落實。經(jīng)驗表明，過去水資源管理手段和效果不佳，主要是未形成管理上的硬約束和硬手段，相關(guān)措施沒能以考核、審批運行等手段予以體現(xiàn)。既然最嚴(yán)格制度的“三條紅線”已經(jīng)明確，就應(yīng)以最嚴(yán)格的手段予以落實。
　　制定考核辦法、狠抓責(zé)任落實是當(dāng)務(wù)之急?！兑庖姟诽岢?，縣級以上地方人民政府主要負(fù)責(zé)人對本行政區(qū)域水資源管理和保護(hù)工作負(fù)總責(zé)。因此，應(yīng)對各省區(qū)市的主要指標(biāo)落實情況進(jìn)行考核，并作為地方相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價的重要依據(jù)。在水資源利用上，對取用水總量達(dá)到或超過控制指標(biāo)的地區(qū)，要暫停審批建設(shè)項目新增取水，對于接近控制指標(biāo)的地區(qū)要限制審批；制定節(jié)水的強制性標(biāo)準(zhǔn)，禁止出售不符合節(jié)水強制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品；對排污量超出水功能區(qū)限制納污總量的地區(qū)，要限制審批新增取水和入河排污口。
　　一旦有人逾越紅線，就應(yīng)嚴(yán)懲不貸，讓相關(guān)責(zé)任人在水資源“三條紅線”上真正受到懲戒。最嚴(yán)格的制度只有最嚴(yán)格地落實才能發(fā)揮效力，水資源控制指標(biāo)才能順利實現(xiàn)。