彌合“城鄉(xiāng)鴻溝”需公共財(cái)政“發(fā)力”

　　統(tǒng)一城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)、每個(gè)村至少建立一所托老所、實(shí)施居住證逐漸改變二元戶(hù)籍管理制度……近日公布的《北京市“十二五”城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展規(guī)劃》勾畫(huà)的藍(lán)圖，讓人們看到了政府在加大財(cái)政向農(nóng)村投入、逐步彌合“城鄉(xiāng)鴻溝”的切實(shí)努力，令人欣慰。
　　城鄉(xiāng)差距較大是我國(guó)的基本國(guó)情，不論交通、衛(wèi)生、教育等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)方面的不平衡，還是城鄉(xiāng)居民收入差距較大的現(xiàn)實(shí)，都不利于城鄉(xiāng)居民的共同富裕和發(fā)展機(jī)會(huì)的均等，也有悖于社會(huì)公平，影響到我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康持續(xù)發(fā)展。出現(xiàn)這種局面，有復(fù)雜的歷史原因，也與長(zhǎng)期以來(lái)公共財(cái)政、資源配置過(guò)度向城市集中有關(guān)，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)“缺血”嚴(yán)重。
　　填平“農(nóng)村洼地”、彌合城鄉(xiāng)鴻溝是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的內(nèi)在要求，是人民群眾的強(qiáng)烈呼聲，也是政府的職責(zé)所在。從北京的實(shí)踐來(lái)看，一方面，各級(jí)政府要在總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、管理體制等方面要堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，樹(shù)立城鄉(xiāng)“一盤(pán)棋”的理念，同時(shí)，要不斷補(bǔ)足歷史“欠賬”，加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面的財(cái)政投入，讓農(nóng)村、農(nóng)民共享公共財(cái)政的陽(yáng)光，使農(nóng)民的就業(yè)、醫(yī)療、教育、社保水平不斷向城市看齊。
　　近年來(lái)，一些地方政府在堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展方面敢于突破、勇于創(chuàng)新，取得了顯著成效。比如，重慶市大力推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，專(zhuān)門(mén)設(shè)立財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金推進(jìn)農(nóng)村危房改造，明顯改善了農(nóng)村面貌。北京市除了努力縮小本地城鄉(xiāng)差距外，還圍繞農(nóng)民工子女教育、穩(wěn)定就業(yè)農(nóng)民工納入社保、外來(lái)務(wù)工人員可申請(qǐng)公租房等方面推出一系列改革舉措，有力地改善了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。
　　2012年，中央一號(hào)文件提出，要進(jìn)一步加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，持續(xù)加大財(cái)政用于“三農(nóng)”的支出，持續(xù)加大國(guó)家固定資產(chǎn)投資對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入，持續(xù)加大農(nóng)業(yè)科技投入，確保增量和比例有所提高。各級(jí)政府嚴(yán)格落實(shí)中央制定的方針政策，借鑒先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，加快農(nóng)村發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差距就能不斷取得新的突破。