加強創(chuàng)新社會管理加快和諧慈利建設

日前，中央社會治安綜合治理委員會更名為中央社會管理綜合治理委員會，從“治安”到“管理”，不只是兩個字的變化，更是意味著由原來單純的社會治安管理、打擊犯罪功能，轉變到如今的社會管理綜合治理功能，其內涵更加豐富，工作范圍進一步擴大，更加強調社會管理工作，體現(xiàn)了中央對社會管理的高度重視。加強和創(chuàng)新社會管理，關鍵是要維護好群眾利益，以群眾期盼為念，切實解決好群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。“十二五”期間，慈利縣創(chuàng)新社會管理思路及職責和方式、體制和機制，不斷提升社會管理水平，加快和諧慈利建設步伐。
加強黨政主導的維護群眾權益機制
　　一是拓寬社情民意表達渠道。建立健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村）三級群眾工作、綜合治理網(wǎng)絡，完善縣領導接訪和干部下訪、“書記、縣長信箱”和“信息手機”等制度。各級各部門積極落實領導干部開門接訪、帶案下訪、上門走訪和重點約訪等工作措施，完善信訪接待、網(wǎng)絡窗口形式，暢通不同群體的利益訴求渠道，及時解決群眾合理訴求。
　　二是健全大調解工作體系。成立縣矛盾糾紛“大調解”工作領導小組，構建起“一辦五中心”（矛盾糾紛“大調解”工作領導小組辦公室、矛盾糾紛“大調解”協(xié)調中心、人民調解協(xié)調中心、行政調解協(xié)調中心、司法調解協(xié)調中心和群眾工作調解協(xié)調中心）工作體系，健全各地各部門調解指導中心和調解室，配齊配強調解人員。各地各部門把矛盾糾紛排查調處工作擺到重要議事日程，今年來，全縣有效化解了環(huán)境保護、道路交通、征地補償、拆遷安置、工程建設等方面的突出矛盾和問題。
　　三是積極化解突出信訪問題。以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，切實做好群眾和信訪工作。按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則，嚴格落實信訪責任，積極化解突出信訪問題。對重大信訪問題的處置情況進行研判，對潛在的苗頭性問題進行預警，重點研究解決企業(yè)改制、醫(yī)患糾紛、涉法涉訴、復轉軍人、勞動糾紛等敏感問題，及時化解矛盾糾紛。
　　推進流動人口和刑釋解教人員服務管理
　　流動人口服務管理。為切實加強流動人口服務管理工作，提升流動人口服務管理水平，成立流動人口服務管理領導小組，并在縣公安局設領導小組辦公室，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村）設立流動人口服務管理辦公室、流動人口服務管理站，并組建了一支精干、高效的流動人口協(xié)管員隊伍，全面開展流動人口服務管理工作。組織公安、計生、建設、工商、稅務等部門，按照“進居入戶、進店入廠、逐居逐戶逐人核查”的工作要求，在全縣范圍內深入開展流動人口排查清理工作，對流動人口信息情況進行摸底調查，切實做到對流動人口底數(shù)清、情況明，不漏管、不失控，“以房管人”和“以證管人”工作模式初見成效。
　　刑釋解教人員的管理。對刑釋解教人員幫扶安置把好“兩道關口”。首先把好接洽關，及時進行銜接管控。其次把好安置關，采取回鄉(xiāng)安置、工作安置、鼓勵自謀職業(yè)三種形式對刑釋解教人員進行安置。立足實際，多管齊下，積極為刑釋解教人員排憂解難。與所在地社區(qū)聯(lián)系，對個別生活困難的回歸人員暫時無著落的，通過城鎮(zhèn)低保，解決臨時困難。與工商部門聯(lián)系，對從事個體經(jīng)營、自食其力者提供方便和優(yōu)惠條件。與人社保障部門、民政部門聯(lián)系，對個別符合的回歸人員按規(guī)定進行失業(yè)登記，并發(fā)給失業(yè)金，對特別困難的人員按相關政策給予救濟補助。通過一系列措施，全縣建立了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村）的三級刑釋解教安置幫教工作網(wǎng)絡，并落實了人員、經(jīng)費、場地等，做到了刑釋解教安置幫教工作有人抓、有人管，層層負責的良好工作局面，同時，層層簽訂幫教協(xié)議，明確幫教對象、目標和責任，落實開展以“三包”（包教育、包管理、包轉化）為主要內容的“三幫一”（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)或村干部、社區(qū)民警）的安置幫教措施。今年來全部落實了幫教措施，幫教安置率達85%以上。
強化社會治安防控工作
　　一是社會治安綜合治理。緊緊圍繞“政治安定、社會穩(wěn)定、治安良好、經(jīng)濟運行安全、文化生活健康、人民群眾滿意”的目標，以落實社會治安綜合治理各項措施為主線，共創(chuàng)“和諧慈利”。通過社會治安綜合治理宣傳月、“6.26”禁毒日、“12.4”法制宣傳日，采取懸掛橫幅、擺放展板、設立咨詢點、發(fā)放各類宣傳資料等形式進行“平安慈利”建設宣傳，調動全縣廣大干部群眾參與創(chuàng)建“法治慈利”的主動性和積極性。
　　二是加強防控體系建設。強力推進人防建設，健全以公益性崗位人員為主的治安巡防隊，編織一張“派出所、社區(qū)（村）委會、組（街道）治保員”的三級治安防控網(wǎng)，加強城區(qū)24小時武裝巡邏，提高街面“見警率”，重拳打擊“兩搶一盜”犯罪活動。著力推進物防建設，重點抓好供水、供電、供氣、金融等單位的物防措施建設，不定時對有關單位開展安全大檢查工作，進一步排查消防和安全隱患，提升安全系數(shù)。加快推進技防建設，抓好全縣“防控網(wǎng)”的建設與應用，在城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要街道、繁華路段、大型超市門口等重要部位設置防控網(wǎng)，形成全天候、多層次、全方位的電子防控和報警系統(tǒng)，全面提升了社會治安動態(tài)防控能力和管理水平。真心推進心防建設，以構建和諧警民關系為目標，深化“大走訪”愛民實踐活動，通過開展警民相約警務室、警民互動等活動，既融洽了警民關系，又做好了防范犯罪的宣傳教育工作，提高了群眾治安防范能力和參與治安管理的積極性。
　　三是行業(yè)場所管理。通過對全縣各類行業(yè)場所進行日常檢查和管理，按其評審分值得分情況（滿分100分）分為A級（90分以上）、B級（70分-90分）、C級（70分以下）三個等級，實行等級管理、級差管理，對評定為A級場所的實行常規(guī)化管理，評定為B級場所的實行加強型管理，評定為C級場所的實行重點管理。被評為C級場所的由公安機關列入“黑名單”管理，納入社會治安重點地區(qū)整治范圍進行掛牌整治，經(jīng)督促整改后仍不達標的堅決依法予以取締。
創(chuàng)新“兩新組織”健康發(fā)展
　　高度重視“兩新組織”管理工作，堅持“服務管理”和“防范打擊”并重，有效加強和創(chuàng)新“兩新組織”管理工作，促進“兩新組織”健康發(fā)展。積極組織縣級相關部門對“兩新組織”進行了一次全面摸底排查工作，準確掌握全縣“兩新組織”基本情況。通過調查，新經(jīng)濟組織、新社會組織建立了工作專卷和電子文檔，做到了底數(shù)清、情況明、臺帳全，為動態(tài)管理“兩新組織”奠定了基礎。強化公安機關公開管理職能，將“兩新組織”管理常態(tài)化。有效利用“防控網(wǎng)”建設，合理制定點位等，并將其納入視頻監(jiān)控，實現(xiàn)全覆蓋；利用派出所人口管理職能，對“兩新組織”常住人員和外來人員登記核查常態(tài)化；常態(tài)化的內保管理和消防管理，熱情指導服務，搭建了一個公安機關與“兩新組織”間溝通的聯(lián)系平臺，為相關職能部門對其規(guī)范有序管理奠定了基礎。
加大信息網(wǎng)絡建設管理
　　首先，建立虛擬社會防控體系。建立網(wǎng)監(jiān)民警全天24小時網(wǎng)絡輿情巡查制度，加強對虛擬社會的管控力度，確保輿情及時發(fā)現(xiàn)、及時處置，杜絕失控、漏控現(xiàn)象，全面掌握各類門戶網(wǎng)站、上網(wǎng)場所、聯(lián)網(wǎng)單位和互聯(lián)網(wǎng)服務單位等基本信息，對重點網(wǎng)民、重點目標實行晝夜動態(tài)管控措施。公安部門、網(wǎng)管中心與網(wǎng)絡運營單位密切配合，嚴把網(wǎng)絡寬帶、信息審發(fā)、信息過濾服務器終端等關口，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有害信息和違法信息，及時封堵、刪除、查處，健全網(wǎng)上網(wǎng)下綜合打防機制，嚴厲打擊各種網(wǎng)絡犯罪活動。
　　其次，健全網(wǎng)上輿情引導機制。網(wǎng)絡監(jiān)管部門及時跟蹤輿情動態(tài)、研判輿情走勢、評估輿情影響，適時適度有序引導，善于運用“網(wǎng)言網(wǎng)語”，注意隱蔽自己；對社區(qū)輿情分門別類，分級處置，第一時間發(fā)現(xiàn)和處置負面輿情；對惡意炒作者，加大落地查證力度，依法嚴厲打擊，并在新聞媒體上予以曝光。組建了網(wǎng)絡輿情巡查QQ群和輿情引導員隊伍，遇到突發(fā)敏感事件，及時啟動網(wǎng)監(jiān)民警和輿情引導員隊伍，搶占輿論第一落點，主動快速搶占話語權，在第一時間發(fā)布權威信息，及時公布澄清真相，掌握話語權，全力營造有利于事件解決的輿論環(huán)境。
　　慈利縣將在實施“旅游帶動、工業(yè)強縣”發(fā)展戰(zhàn)略中，更加注重創(chuàng)新社會管理，更加注重發(fā)展方式轉變，更加注重推進平臺建設，更加注重保障改善民生，更加注重加強黨的建設。以建設平安慈利、法治慈利、和諧慈利為目標，以解決社會管理的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題為突破口，以體制機制創(chuàng)新為動力，加強和創(chuàng)新社會管理，共創(chuàng)和諧美好新慈利?！　?/p>