2010——在“關(guān)于建設(shè)文化強(qiáng)市”（征求意見稿）座談會(huì)上的發(fā)言

在“關(guān)于建設(shè)文化強(qiáng)市”（征求意見稿）座談會(huì)上的發(fā)言
　　一、市決策層幾年來在想大事、干大事。
　　第五次黨代會(huì)召開以來，從2007年到現(xiàn)在的幾年里，市委、市政府相繼出臺(tái)了關(guān)于新型城市化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以及《“三年有改觀、五年大變樣”建設(shè)綱要》、《關(guān)于建設(shè)世界旅游精品若干問題的決定》等一系列事關(guān)全局和大局、現(xiàn)實(shí)與長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要文件乃至綱領(lǐng)性文件?，F(xiàn)在“關(guān)于建設(shè)文化強(qiáng)市的意見”又在緊鑼密鼓中即將新鮮出爐。使我們實(shí)實(shí)在在感覺到：市決策層幾年來是在想大事、干大事的。
　　二、張家界要建“文化強(qiáng)市”，算是抓到點(diǎn)子上了。
　　上海世博會(huì)的主題一經(jīng)確定為“城市，讓生活更美好”之后，就不乏有人表示質(zhì)疑：空間擁擠、資源短缺、環(huán)境污染這些‘城市病”呈愈演愈烈之勢(shì)，怎么感覺得到城市在讓生活更美好?。浚ㄇ皫滋?，我陪同全國(guó)政協(xié)的一批客人說，北京“三高”患者、癌癥患者比例驚人）但是正是因?yàn)楝F(xiàn)在的城市有著諸多亟待改進(jìn)和改善的地方，所以作為一種理念，它表達(dá)了人們一種樸素而強(qiáng)烈的愿望與訴求，也揭示了城市應(yīng)該努力的方向。兩年多以前，胡書記給我出了一個(gè)題目叫“本土民族文化與城市建設(shè)對(duì)接”，這一理念已經(jīng)寫進(jìn)2008年出臺(tái)的《關(guān)于加快推進(jìn)新型城市化的決定》。當(dāng)然，如何從理論層面到操作層面踐行和實(shí)施這一理念，需得跟進(jìn)好后續(xù)的工作。這一研究文本完成初稿兩年了，經(jīng)過這段時(shí)間的沉淀和再思索，目前我正在著手修改和修訂。修改和修訂過程中，我就一直在琢磨“城市要怎樣才能讓生活更美好”這個(gè)問題。琢磨去琢磨來，答案在文化：只有文化讓城市變美好了，城市才能讓生活更美好。有一種偏見和成見，總以為文化是虛的，派不上真用場(chǎng)。然而，城市是否能讓生活更美好，關(guān)鍵恰恰在于是否舉了“文化”這個(gè)旗，是否注入了文化這一靈魂的東西。比如城市建筑搞千城一面，這就是沒文化的表現(xiàn)；反之，突出地域民族建筑特色就是一種文化理念的體現(xiàn)。再比如搞工業(yè)、搞建設(shè)先把GDP搞上去再說，等經(jīng)濟(jì)發(fā)展了回過頭再治理污染等后遺癥——這種城市建設(shè)理念就不是以人為本，而“以人為本”就是一種文化理念。如此等等。如果說我們張家界目前推行的是：旅游興市、工業(yè)富市、服務(wù)業(yè)活市，那么加上這個(gè)管總的“文化強(qiáng)市”，就全了。從宏觀看，我們這個(gè)城市的發(fā)展思路就趨于成熟和完善了。因此，市委、市政府作出“建設(shè)文化強(qiáng)市”這樣一個(gè)關(guān)系到我們這個(gè)城市發(fā)展方向的重大決策，實(shí)在是學(xué)習(xí)與踐行科學(xué)發(fā)展觀的重大成果——這絕不是套話！
　　三、總體而言，“征求意見稿”是一個(gè)認(rèn)識(shí)上有高度，內(nèi)容上有亮點(diǎn)，務(wù)虛與務(wù)實(shí)、前瞻性與可操作性結(jié)合得較好和趨于成熟的文本。
　　“認(rèn)識(shí)上有高度”集中體現(xiàn)在“重要意義”一節(jié)。比如“文化實(shí)力體現(xiàn)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的核心競(jìng)爭(zhēng)力”這一表述就十分確切。旅游業(yè)在粗放型階段，主要是拼資源，一般說來，誰的資源有優(yōu)勢(shì)誰的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力就會(huì)強(qiáng)些。但是發(fā)展到了一定階段，光靠資源優(yōu)勢(shì)不行了，沒有文化介入和參與的提質(zhì)和轉(zhuǎn)型，優(yōu)勢(shì)就會(huì)不斷打折：一旦出現(xiàn)有實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，就有可能出現(xiàn)招架不住的局面。我們張家界的旅游業(yè)所面臨的挑戰(zhàn)，就是一個(gè)明擺著的例子。
　　而且發(fā)展到今天這個(gè)時(shí)代，社會(huì)財(cái)富中向擁有文化優(yōu)勢(shì)的地區(qū)聚集越來越明顯，文化優(yōu)勢(shì)已經(jīng)逐步取代資源、政策、地緣優(yōu)勢(shì)，成為地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵和重要指標(biāo)，已是城市化進(jìn)程中凸現(xiàn)出來的一個(gè)十分重要的特征。深圳本來是一個(gè)缺少歷史文化積淀的移民城市，一方面它成為新時(shí)期“第一個(gè)吃螃蟹”的城市發(fā)展的先驅(qū)，另一方面也遭遇了“暴發(fā)戶”式的文化滯后的困頓。然而曾幾何時(shí)，在飛速發(fā)展的城市經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)下，當(dāng)初的“文化沙漠”迅速長(zhǎng)成今天偌大一片“文化綠洲”，個(gè)中有著諸多值得總結(jié)和借鑒的啟示意義。以它打造的“文化立市”的四張名片——圖書館之城、鋼琴之城、設(shè)計(jì)之都、動(dòng)漫基地為例，哪一項(xiàng)都與原生的資源優(yōu)勢(shì)無關(guān)，誰都知道30年前這里只是一個(gè)小漁村，祖祖輩輩的夢(mèng)想恐怕都與這些內(nèi)容無緣。只有成為現(xiàn)代化國(guó)際都市以后，為塑造深圳文化特色與品牌，“兩城一都一基地”才得以應(yīng)運(yùn)而生。并成為深圳“文化立市”的四張名片。高科技含量、高文化含量的“文化+科技”深圳模式，為中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展探索了一條成功之路，顯示出蓬勃強(qiáng)大的活力。世界金融危機(jī)背景下的2009年，深圳文化產(chǎn)業(yè)卻逆勢(shì)飛揚(yáng)，深圳文化產(chǎn)業(yè)增加值超過531.3億元。“湖南廣電現(xiàn)象”也說明了同樣的道理。湖南作為一個(gè)中部省份和欠發(fā)達(dá)地區(qū)，湖南的電視文化產(chǎn)業(yè)卻異軍突起，雄踞各省市前列。兩個(gè)例子說明：一是有資源優(yōu)勢(shì)不等于一直有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；二是文化優(yōu)勢(shì)已經(jīng)逐步取代資源、政策、地緣優(yōu)勢(shì)，成為地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵和重要指標(biāo)，因此如果有了文化優(yōu)勢(shì)，即便沒有資源優(yōu)勢(shì)也照樣可以支撐地域經(jīng)濟(jì)的核心力。這也是我之所以如此由衷擁戴中共市委、市人民政府出臺(tái)建設(shè)文化強(qiáng)市這一重大決定的重要原因。
　　其次，內(nèi)容上有亮點(diǎn)。如P13把文化強(qiáng)市納入目標(biāo)責(zé)任制管理考核體系；P13設(shè)立“文化強(qiáng)市建設(shè)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”和“文化發(fā)展創(chuàng)新獎(jiǎng)”；P13“強(qiáng)化投入保障”出現(xiàn)了干貨；P6將“文化基礎(chǔ)性研究納入政府文化建設(shè)工程”；P6倒數(shù)第2行：拓展文化傳承形式；P7注重城市文化建設(shè)等。
　　四、談幾點(diǎn)建議。
　　(1)注入“文化使城市更美好，城市讓生活更美好”的理念?，F(xiàn)在講重要意義，感覺上好像講推動(dòng)世界旅游精品建設(shè)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這些東西比較滿，而建好城市的最終目的是為了讓人民群眾生活得更美好。現(xiàn)在有點(diǎn)繞彎子的感覺，不太直接，這是事關(guān)以人為本的城市建設(shè)理念，也是執(zhí)政理念，是動(dòng)因。
　　(2)關(guān)于人才，感覺到講得不是太透。文化人才包括通常意義上各文學(xué)藝術(shù)門類的人才，還有從事文化事業(yè)管理的人才，從事文化產(chǎn)業(yè)（包括創(chuàng)意、咨詢之類的新興產(chǎn)業(yè)）的技術(shù)人才、管理人才，等等。人才怎樣培養(yǎng)、吸納、引進(jìn)，是要通過一系列措施才能夠付諸實(shí)施的。我曾經(jīng)舉過恩施的例子，多年前他們就采取了一系列的措施保護(hù)和厚待民間藝術(shù)人才和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承人。過去我們一搞大型節(jié)慶活動(dòng)就去外地找演出團(tuán)體，沒有想到要通過這些平臺(tái)來培養(yǎng)和壯大我們自己的文藝隊(duì)伍。舉這兩個(gè)例子是想說明建設(shè)文化強(qiáng)市，需要從思想觀念上到保障措施上始終注重人才建設(shè)。有了人才就有了一切。美國(guó)作為一個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家，一直注重從政策上面尊重并致力吸納世界各地人才，這一點(diǎn)是有借鑒意義的。
　　(3)第八條“保障措施”一節(jié)(P13)，建議參照“城工委”、“旅工委”的做法，增加“領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)‘文化強(qiáng)市辦公室’以及‘文化強(qiáng)市研究中心（室、院）”’之類的機(jī)構(gòu)的表述。前者是一個(gè)辦事機(jī)構(gòu)，不管是放在市政府還是市委宣傳部，都要有專人管事，否則極易出現(xiàn)形同虛設(shè)的情形（“文化強(qiáng)市”與旅游工作、城市工作還不同，從因有的模式和傳統(tǒng)觀念看，后者剛性些、相對(duì)來說單純些）。“文化強(qiáng)市研究機(jī)構(gòu)”則是一個(gè)集智囊團(tuán)、參謀部、咨詢中心、研究中心于一體的機(jī)構(gòu)，應(yīng)由市內(nèi)市外專家、學(xué)者、領(lǐng)導(dǎo)干部、資深人士等組成，負(fù)責(zé)編制近、中、長(zhǎng)期規(guī)劃，對(duì)年度重點(diǎn)項(xiàng)目的確定提出建議，對(duì)文化強(qiáng)市建設(shè)中的相關(guān)工作給予業(yè)務(wù)指導(dǎo)，配合市文化強(qiáng)市辦公室、市委督查室、市政府督查室對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行督辦，受領(lǐng)導(dǎo)小組委托組織評(píng)獎(jiǎng)事宜，等等。正確路線確定之后，關(guān)鍵在落實(shí)，在不走形不變樣。最大的希望是今后張家界的事情能夠按照這個(gè)思路去辦，最大的擔(dān)心是怕這么好的思路不能一一落到實(shí)處，最怕講歸講、做歸做。（舉例：搶救歷史街區(qū)）
　　(4)P7“注重城市文化建設(shè)”建議單獨(dú)辟一小節(jié)，小標(biāo)題建議為“實(shí)施地域民族文化與城市對(duì)接”。理由：一是與“加快推進(jìn)城市化建設(shè)的決定”中確定的“特色發(fā)展原則”相貫通；二是城市建設(shè)是世界旅游精品建設(shè)的重中之重，是文化強(qiáng)市的主要載體，某種意義上這一塊成功了世界旅游精品建設(shè)就成功了，這一塊缺位了就等于失去了大頭。
　　(5)P6第11小點(diǎn)“加強(qiáng)文化基礎(chǔ)研究”后面建議加上“和應(yīng)用性開發(fā)研究”。研究的目的是為了推陳出新，搞好傳承和應(yīng)用（比如：民族特色建筑元素符號(hào)的提煉和界定）。
　　(6)P6倒數(shù)第一行“努力保持”建議改為“致力繼承和弘揚(yáng)”。
　　(7)第13小節(jié)：“鼓勵(lì)進(jìn)行”后建議改為“文學(xué)、音樂、影視、戲劇、攝影、書法、美術(shù)等種類形式的文藝創(chuàng)作，支持創(chuàng)作旅游經(jīng)典歌曲等能夠產(chǎn)生廣泛影響的文藝作品。”
　　(8)P5第7小節(jié)“市委機(jī)關(guān)刊物的主陣地作用”是否將“刊物”改為“報(bào)刊”？