民國(guó)政治（二）

【國(guó)民黨慈利縣黨部】 第一次國(guó)共合 作時(shí)期的民國(guó)15年(1926)8月，中國(guó) 國(guó)民黨湖南省黨部派袁明濂（共產(chǎn)黨員） 來(lái)慈利籌建國(guó)民黨地方組織。月底，建立 國(guó)民黨慈利縣籌備委員會(huì)，袁明濂任主任 委員，張一鳴、單漢采、葉際熙、葉國(guó)華 等為委員。民國(guó)16年(1927)3月上旬， 籌備委員會(huì)主持召開(kāi)國(guó)民黨慈利縣代表大 會(huì)，選舉產(chǎn)生國(guó)民黨慈利縣執(zhí)行委員會(huì)和 監(jiān)察委員會(huì)。袁明濂當(dāng)選為執(zhí)行委員會(huì)常 務(wù)委員，張一鳴（共產(chǎn)黨員）、葉際熙 （共產(chǎn)黨員，后脫黨）、溫燮理（共產(chǎn)黨 員）、葉國(guó)華、劉人鶴、莫祖紳（共產(chǎn)黨 員，后叛黨）為執(zhí)行委員；單漢采（共產(chǎn) 黨員，后叛黨）當(dāng)選為監(jiān)察委員會(huì)常務(wù)委 員，朱茂英、李鶴琴為監(jiān)察委員。縣黨部 內(nèi)設(shè)宣傳、組織、教育、農(nóng)民、青年、財(cái)務(wù)、文書(shū)等部。下轄區(qū)黨部11個(gè)，有黨員700余人。民國(guó)16年(1927)5月26日，長(zhǎng)沙“馬日事變”波及慈利，駐慈“剿匪司令”戴斗垣下令包圍縣黨部，緝捕共產(chǎn)黨員及縣黨部負(fù)責(zé)人，縣黨部被迫解散。民國(guó)16年(1927)8月，國(guó)民黨湖南省改組委員會(huì)為清洗國(guó)民黨內(nèi)的共產(chǎn)黨員，派饒常錄（江西人，國(guó)民黨右派）為駐慈特派員，組建國(guó)民黨慈利縣改組委員會(huì)。同年11月，王正愷來(lái)慈督導(dǎo)黨務(wù)，12月，成立國(guó)民黨慈利縣改組委員會(huì)，王正愷任主任，共產(chǎn)黨員控制了實(shí)權(quán)。次年3月， “西征軍”令周朝武進(jìn)駐慈利“清鄉(xiāng)”，解散縣改組委員會(huì)。9月，國(guó)民黨湖南省黨務(wù)指導(dǎo)委員會(huì)為繼續(xù)清黨反共，派吳家詠、周牧謙為慈利黨務(wù)指導(dǎo)員。10月，成立國(guó)民黨慈利縣黨務(wù)指導(dǎo)委員會(huì)，吳家詠為常務(wù)指導(dǎo)委員，王恩嘉、王家珩、李恢先、劉忠杰、董斌、周震為指導(dǎo)委員。民國(guó)19年(1930) 12月，吳家詠、董斌調(diào)走，派許貞銘為常務(wù)指導(dǎo)委員，李先洲為指導(dǎo)委員。指導(dǎo)委員會(huì)內(nèi)設(shè)組織、宣傳、訓(xùn)練、文書(shū)、事務(wù)干事。民國(guó)21年(1932)1月29日，指導(dǎo)委員會(huì)主持召開(kāi)國(guó)民黨慈利縣第一屆黨員代表會(huì)，改黨務(wù)指導(dǎo)委員會(huì)為中國(guó)國(guó)民黨慈利縣黨部，選舉產(chǎn)生執(zhí)行委員會(huì)常務(wù)委員。后因派別斗爭(zhēng)，執(zhí)行委員王家珩一派驅(qū)走聶光國(guó)，于民國(guó)24年(1935)6月召開(kāi)臨時(shí)會(huì)議，改選王家珩任執(zhí)行委員會(huì)常務(wù)委員。縣黨部?jī)?nèi)設(shè)秘書(shū)及組織、宣傳、總務(wù)干事。轄區(qū)黨部3個(gè)和直屬區(qū)分部1個(gè)（江埡），基層區(qū)分部10個(gè)，共有黨員270人其中預(yù)備黨員74人。民國(guó)27年(1938)7月，召開(kāi)國(guó)民黨慈利縣第二屆代表會(huì)，改常務(wù)委員制為書(shū)記長(zhǎng)制，戴昭明當(dāng)選為書(shū)記長(zhǎng)。民國(guó)30年( 1941)戴去職后，由組訓(xùn)委員張瑞巽代理書(shū)記長(zhǎng)，縣黨部增設(shè)督導(dǎo)員、指導(dǎo)員和社會(huì)干事各1人，撤銷(xiāo)區(qū)黨部一級(jí)建制，由縣黨部直轄區(qū)分部24個(gè)。民國(guó)32年(1943)7月，召開(kāi)國(guó)民黨慈利縣第三屆代表會(huì)，恢復(fù)執(zhí)行委員會(huì)和監(jiān)察委員會(huì)，同時(shí)設(shè)書(shū)記長(zhǎng)，張瑞巽任執(zhí)行委員會(huì)書(shū)記長(zhǎng)，胡執(zhí)中任監(jiān)察委員會(huì)常務(wù)委員。縣黨部下屬區(qū)分部36個(gè)，有黨員2805人。民國(guó)36年12月18日，根據(jù)國(guó)民黨中央各級(jí)黨團(tuán)組織合并的指令，成立慈利縣黨團(tuán)統(tǒng)一委員會(huì)，張瑞巽、聶光國(guó)、朱梓林先后任書(shū)記，郭斗、奠傳先后任副書(shū)記。統(tǒng)一委員會(huì)下設(shè)執(zhí)行委員會(huì)和監(jiān)察委員會(huì)，內(nèi)置秘書(shū)及組訓(xùn)、宣傳、社會(huì)、總務(wù)干事各1人?！緡?guó)民黨桑植縣黨部】 民國(guó)16年(1927)5月，組建桑植縣黨部籌備處后，發(fā)展了國(guó)民黨員，建立了區(qū)分部。區(qū)分部支持農(nóng)民協(xié)會(huì)工作，投入反封建的農(nóng)村大革命，還幫助開(kāi)辦農(nóng)民夜校識(shí)字班，提倡并動(dòng)員婦女剪發(fā)放足，向殷實(shí)富戶募捐，以支持大革命籌措經(jīng)費(fèi)。長(zhǎng)沙“馬日事變”后，桑植農(nóng)民運(yùn)動(dòng)遭到國(guó)民黨反動(dòng)派的殘酷鎮(zhèn)壓，一部分早期加入國(guó)民黨的共產(chǎn)黨員也被迫離開(kāi)桑植。民國(guó)20年(1931)7月，國(guó)民黨湖南省黨部派黨務(wù)宣傳員陳善來(lái)到桑植，成立“黨務(wù)宣傳辦事處”，協(xié)助政府進(jìn)行“清鄉(xiāng)”，捕殺參加過(guò)蘇維埃政府、赤衛(wèi)隊(duì)和婦女會(huì)的革命群眾?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，桑植縣黨部推行“消極抗日、積極反共”的政策。為了應(yīng)付抗日大局面，成立了一些有名無(wú)實(shí)的群眾團(tuán)體，如“人民抗敵后援會(huì)”、“社會(huì)服務(wù)處”、“婦女會(huì)”等等，還制定了“民生公約12條”等。民國(guó)28年(1939)4月，創(chuàng)辦《桑植民報(bào)》，標(biāo)榜“宣傳黨務(wù)，啟發(fā)民智”，“推進(jìn)抗日”。12月，積極發(fā)展黨員，建立基層組織。黨員很快由10余人發(fā)展到48人，建立了10個(gè)區(qū)分部。民國(guó)29年(1940)以后，通過(guò)整理黨務(wù)，建立健全基層組織，發(fā)展黨員500人左右。在縣黨部?jī)?nèi)部組建了“中統(tǒng)特務(wù)調(diào)查室”，“黨政軍團(tuán)聯(lián)系會(huì)議”，“黨務(wù)計(jì)劃委員會(huì)”。長(zhǎng)期設(shè)置專(zhuān)司搜集中共黨務(wù)和政治、軍事等情報(bào)的調(diào)查員進(jìn)行特務(wù)活動(dòng)。谷要國(guó)、王貞模曾是蘇區(qū)赤衛(wèi)隊(duì)負(fù)責(zé)人，逃亡湖北松滋縣，經(jīng)縣黨部與松滋縣密電聯(lián)系，于1940年將兩人抓回桑植予以殺害。民國(guó)34年(1945)，以鄉(xiāng)、鎮(zhèn)區(qū)黨部設(shè)通訊員，定期向縣黨部密報(bào)共產(chǎn)黨和進(jìn)步人士的活動(dòng)?？h黨部則設(shè)“義務(wù)通訊小組”，用化名不定期的向耒陽(yáng)中統(tǒng)第二信袋和第五信箱匯報(bào)桑植社會(huì)、政治及經(jīng)濟(jì)情況，尤其是共產(chǎn)黨和進(jìn)步人士活動(dòng)情況。翌年10月，先后在各基層組織作反共動(dòng)員。當(dāng)時(shí)在澧源鎮(zhèn)第九保召開(kāi)的第一區(qū)黨部第五區(qū)分部第六次黨員代表會(huì)議即宣稱：“黨只有中國(guó)國(guó)民黨，決不能有其他黨派”，“值此中國(guó)內(nèi)爭(zhēng)，中共活動(dòng)非常厲害，希特別防范”，“應(yīng)隨時(shí)考察，如有圖謀不軌者當(dāng)即捕拿；協(xié)助保甲清理戶口，以名異常藏匿”等等。在此背景下，國(guó)民黨縣黨部里的頑固分子由于在縣參議長(zhǎng)選舉上失利，經(jīng)過(guò)策劃，聯(lián)名狀告縣副參議長(zhǎng)有通共之嫌，株連賀龍親族以及紅軍烈士家屬達(dá)數(shù)十人，致賀子林死于冤獄，賀錦章被捕解送長(zhǎng)沙坐水牢腿部致殘。民國(guó)36年(1947)以后，桑植縣黨部積極反共，為國(guó)民黨發(fā)動(dòng)內(nèi)戰(zhàn)制造輿論。1948年以后，解放戰(zhàn)爭(zhēng)已獲決定性勝利，縣黨部成員知道國(guó)民黨已日暮途窮，加上活動(dòng)經(jīng)費(fèi)拮據(jù)，心灰意冷的書(shū)記長(zhǎng)鄭蘭、副書(shū)記長(zhǎng)張宏勛（大庸縣人）相繼卷被回家。但另外一些死硬派，于當(dāng)年7月，建立“國(guó)防部保密局湖南站桑植組”軍統(tǒng)特務(wù)組織，縣黨部一執(zhí)行委員為組長(zhǎng)，發(fā)展“運(yùn)用員”和“義務(wù)城鄉(xiāng)通訊員”共28人，配有電臺(tái)，由國(guó)民黨漢口電臺(tái)派臺(tái)長(zhǎng)，以“社會(huì)動(dòng)態(tài)月報(bào)”和“匪情旬報(bào)”形式，向上一級(jí)軍統(tǒng)組織提供中共活動(dòng)情報(bào)。當(dāng)時(shí)分別以縣長(zhǎng)和主任秘書(shū)身份作中共地下工作的馮泉和劉莘田，因受到監(jiān)視而被迫離開(kāi)桑植。民國(guó)38年(1949)5月，國(guó)民黨中央政權(quán)土崩瓦解，桑植社會(huì)一片混亂。匆忙接任最后一屆縣黨部書(shū)記長(zhǎng)的李玉書(shū)，為保全身家性命也只得攜械潛居老家與匪為伍，國(guó)民黨在桑植的黨務(wù)活動(dòng)至此徹底終止。【大庸咨議局】 民國(guó)初期，縣曾成立咨議局，議長(zhǎng)侯昌銘，副議長(zhǎng)鄭文光，參加地方議政工作。后因軍閥混戰(zhàn)，以軍代政，無(wú)參議可言。【大庸縣參議會(huì)】 抗日戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，蔣介石以“還政于民”為幌子，仿西方“兩院制”。在縣內(nèi)國(guó)民黨與三青團(tuán)激烈爭(zhēng)權(quán)奪利的斗爭(zhēng)中，選出縣參議會(huì)。民國(guó)34年(1345)5月5日召開(kāi)大庸縣第一屆參議會(huì)，議長(zhǎng)熊悟工，副議長(zhǎng)王恩燧，秘書(shū)彭正宇，參議員有李悟憚等6人，候補(bǔ)參議員有李佑伏等4人。縣政府出席的有縣長(zhǎng)吳敦任等7人，來(lái)賓有黃明超等43人。5月6-7日由參議員審議吳縣長(zhǎng)的工作報(bào)告并提出提案，經(jīng)審議交大會(huì)通過(guò)，5月9日散會(huì)。提的議案如請(qǐng)少征軍糧、減少畝捐等多屬空談，并無(wú)實(shí)效。民國(guó)37年(1948)1月6日，縣參議會(huì)罷免議長(zhǎng)熊悟工。黨團(tuán)雙方為爭(zhēng)選正副議長(zhǎng)均不依法選舉，省府下令停止議會(huì)活動(dòng)，印鑒交縣政府代管?！敬壤h議會(huì)】 民國(guó)元年(1912)冬，縣公署成立籌備選舉事務(wù)所，劃全縣為7個(gè)選區(qū)，共有選民9545名，僅占全縣當(dāng)時(shí)人口的3.5%。民國(guó)2年(1913)春，民選結(jié)束，選舉縣議員27名。4月，縣議會(huì)成立，朱經(jīng)營(yíng)、劉海鯤為正副議長(zhǎng)。同時(shí)選舉康錫注為省議會(huì)議員，王恩博當(dāng)選為中華民國(guó)國(guó)會(huì)眾議院議員。11月，袁世凱通令解散議會(huì)。民國(guó)5年(1916)恢復(fù)省議會(huì)，慈利縣補(bǔ)選朱祥明為省議會(huì)議員。民國(guó)9年(1920)，湖南驅(qū)張（敬堯）獨(dú)立，推行地方自治。6月，通令各縣恢復(fù)議會(huì)。慈利縣因民國(guó)2年所組成的縣議會(huì)議員缺額較多，縣公署于9月令缺額區(qū)域增補(bǔ)議員，規(guī)定“凡議員死亡者，原候補(bǔ)當(dāng)選人名冊(cè)存在者，照冊(cè)依法遞補(bǔ)；冊(cè)不存在者，由都總召開(kāi)團(tuán)總會(huì)議推補(bǔ)。”于是推補(bǔ)于珍聘、張四維、王自晉、周二監(jiān)、于悌讓、朱序榮、田間澍、李子健、吳愈材、黎民藩、莫兆文、莫民群12人為縣議會(huì)議員。民國(guó)10年( 1921)6月22日，縣議會(huì)恢復(fù)，因前議長(zhǎng)朱經(jīng)營(yíng)去世，副議長(zhǎng)朱葆真法定任期已過(guò)，經(jīng)議員選舉，于珍聘當(dāng)選為議長(zhǎng)，朱葆真再次當(dāng)選為副議長(zhǎng)。民國(guó)11年(1922)，趙恒惕主湘，推行所謂憲政，公布湖南自治憲法，重組省、縣議會(huì)。4月，縣選舉結(jié)束，選出縣議員35人，吳樹(shù)勛、蔡爾盛當(dāng)選為省議會(huì)議員。7月，縣議會(huì)召集會(huì)議，推選黎成镕、朱葆真為正副議長(zhǎng)?？h議會(huì)為縣一級(jí)的代議機(jī)構(gòu)。駐會(huì)的除正副議長(zhǎng)外，還有文牘兼庶務(wù)1人，書(shū)記1人，收發(fā)1人，公丁2人。議事章程規(guī)定每隔20天召集會(huì)議議事一次。民國(guó)10年(1921)縣議會(huì)恢復(fù)后，6月至次年4月，共咨議縣公署議決案52件，受理公民請(qǐng)?jiān)?件。通過(guò)的議決案有：平糶米價(jià)照市場(chǎng)每升減少二十文（銅元）出售；<慈利縣經(jīng)營(yíng)積谷簡(jiǎn)章》、《救災(zāi)暫行條例》；取締雜稅、土煙葉稅；婚喪、年節(jié)宰豬一律免稅；酒稅在次年秋收前停止征收；縣財(cái)產(chǎn)保管處當(dāng)年度增加地方經(jīng)費(fèi)的規(guī)定（田賦稅附加每?jī)摄y附加一角五分，田賦畝捐每?jī)筛郊右淮闼氖?，稅契附加每元加一分，共附加七百銀元以上）；縣公署取締司法警察規(guī)則，嚴(yán)禁亂罰、索賄、株連，銷(xiāo)毀不法刑具等；成立溥利公司開(kāi)采雄黃礦，修筑道路，續(xù)修縣志等。民國(guó)11年(1922)7月，因軍需及行政經(jīng)費(fèi)支絀，縣議會(huì)議決提征民國(guó)12年的田賦?？h議會(huì)議決案中多數(shù)雖系興利除弊之舉，但往往議決之后，行政、司法機(jī)關(guān)不予執(zhí)行，成為一紙空文。如民國(guó)10年(1921)8月29日，公民孫秀健向縣議會(huì)請(qǐng)?jiān)阜Q：“堂兄孫桐柏被劉磐銘逞兇毆擊一案，縣公署派警察賀春生、何炳林、譚子卿、蕭仲南等緝捕劉磐銘后，向其叔劉玉吾詐索茶錢(qián)銀元120元賣(mài)放。此案顯與縣議會(huì)議決取締司法警察規(guī)則相反，實(shí)屬有意作惡，請(qǐng)?jiān)笍椲馈?rdquo;縣議會(huì)則以“查該案被告人業(yè)經(jīng)提起免訴，核準(zhǔn)撤銷(xiāo)在案。誠(chéng)恐因懲辦警察牽涉全案不便”等語(yǔ)函致請(qǐng)?jiān)溉肆私Y(jié)。民國(guó)15年(1926)春，北伐軍進(jìn)入湖南，通令取消省議會(huì)，縣議會(huì)亦同時(shí)取消。